自2010年6月印發(fā)《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》(下稱：規(guī)范后，工信部對(duì)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作，2年以來因故未得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。今年9月初，公信部再次出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂》(下稱：新規(guī)范，并計(jì)劃于10月1日起正式實(shí)施。
工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)張德琛，在9月15日的2012(第六屆中國(guó)薄板產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇上聲明，工信部將堅(jiān)定不移推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作。
對(duì)比2010年出臺(tái)的規(guī)范，新規(guī)范對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了“加碼”。
據(jù)悉，《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》是根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)及相關(guān)法律法規(guī)而制定。
其目的在于為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，并以此對(duì)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范管理，作為有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項(xiàng)的依據(jù)。將鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進(jìn)和完善行業(yè)管理。
據(jù)悉，2010年出臺(tái)的規(guī)范對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)，能源消耗和資源綜合利用，工藝與裝備，生產(chǎn)規(guī)模，安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，提出了具體條件。
“不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)”，“對(duì)不符合規(guī)范條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案新的項(xiàng)目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持”。
工信部解讀文件指出，規(guī)范的出臺(tái)對(duì)改變目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，節(jié)能降耗、治污減排，促進(jìn)淘汰落后、推動(dòng)兼并重組具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
為此，工信部想通過能耗、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)裝備等關(guān)鍵性指標(biāo)，科學(xué)合理的修改完善《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，按技術(shù)核準(zhǔn)、環(huán)保核準(zhǔn)質(zhì)量核準(zhǔn)等市場(chǎng)方法對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)平等對(duì)待，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，探索一條不通過項(xiàng)目審批來科學(xué)管理的路子。
據(jù)悉，新規(guī)范對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)級(jí)螺紋鋼筋、級(jí)螺紋鋼筋(2013年后、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本》中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。
新規(guī)范規(guī)定，鋼鐵企業(yè)噸鋼煙(粉塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克。而2010年內(nèi)的規(guī)范對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)分別為不超過1.0千克，不超過1.8千克。
此外，新規(guī)范強(qiáng)調(diào)，噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)為噸鋼新水消耗不超過5噸。
對(duì)于工藝與裝備，新規(guī)范強(qiáng)調(diào)要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)淘汰落后的工藝裝備，有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，須完成國(guó)家下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
張德琛表示，工信部下一步將要求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和央企組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，符合條件的企業(yè)公布名單。對(duì)于符合規(guī)范條件的企業(yè)，給予相關(guān)政策支持，對(duì)不符合條件的企業(yè)，不給于政策支持。
此外，對(duì)于完全實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組和淘汰落后完成較好的企業(yè)，優(yōu)先納入規(guī)范管理，對(duì)于不符合規(guī)范條件部分條款的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，對(duì)能耗高、污染重、規(guī)模小等基本符合規(guī)范條件的企業(yè)，要綜合運(yùn)用法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段積極推動(dòng)這些企業(yè)積極進(jìn)行整改及參與大企業(yè)的兼并重組，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出鋼鐵行業(yè)。