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    美國:配合市場需求政府引導(dǎo)服務(wù)
    發(fā)布者:28873738  發(fā)布時間:2013-02-15 00:47:27
    美國是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、勞動生產(chǎn)效率最高,農(nóng)產(chǎn)品出口量最大的國家之一,農(nóng)業(yè)是美國在國際市場上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。

      經(jīng)過多年的區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢布局,美國農(nóng)業(yè)已形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈,如牧草乳酪?guī)А⒂衩讕А⒚藁◣А⑿←湈У取L幱诿恳簧a(chǎn)帶的農(nóng)場一般只生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品,甚至只從事某種產(chǎn)品的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作。例如美國西部經(jīng)過大開發(fā)后,其區(qū)域優(yōu)勢十分明顯,加利福尼亞州已成為美國最大的水果、蔬菜生產(chǎn)基地,隨處可見一望無垠、滿山遍野的杏園、葡萄園、檸檬園、橙子園。

      從某種意義上講,美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。在美國,農(nóng)民就是一個機械手和卡車司機,駕駛卡車在田地巡視,操作農(nóng)機在地里耕作,整地、深施肥、收獲等各種農(nóng)業(yè)作業(yè)項目全部實行機械化,有的項目還實行復(fù)合作業(yè)。家庭農(nóng)場實行公司核算,科學(xué)種植,機械標準化作業(yè),生產(chǎn)效率高。

      美國高度重視農(nóng)業(yè)資源保護。一是進行鹽堿地治理,改善土壤物理性能,科學(xué)選擇適合土壤種植的作物品種。二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。三是開展保護性耕作,注重培養(yǎng)地力,實行免耕耕作制度,全國免耕面積占總耕作面積1/3。對農(nóng)作物秸稈實行機械還田。四是實施休耕法。美國政府規(guī)定了土壤保護標準,農(nóng)戶的耕地經(jīng)過檢測后達到了規(guī)定標準,就可以得到政府的補貼,否則就得不到政府的補貼,從政策上激勵農(nóng)戶保護土壤。

      美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連,產(chǎn)業(yè)化水平很高,實現(xiàn)了“從田間到餐桌”的產(chǎn)加銷一體化。一方面,超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機構(gòu),直接到產(chǎn)地組織采購、加工。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達,規(guī)模大,加工水平高,成為家庭農(nóng)場與市場銷售的中間力量。為了提高農(nóng)業(yè)的效益,美國基本上不直接銷售初

      級產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工體系強大,經(jīng)過對農(nóng)產(chǎn)品精選、加工、包裝后銷售,價值都提高1~10倍。

      啟迪

      發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)資源配置的作用

      市場的需求是農(nóng)民(農(nóng)場主)生產(chǎn)的動力和基礎(chǔ)。各級政府職能部門以及商會、協(xié)會等各種民間組織,也是盡可能收集包括市場在內(nèi)的各方面信息,并提供給農(nóng)民,為其決策服務(wù)。配合這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,大專院校、科研機構(gòu)選擇他們應(yīng)用研究的課題和實用技術(shù)的開發(fā),以幫助農(nóng)民促進生產(chǎn),真正實現(xiàn)育、種、加、銷一體化,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良性循環(huán)。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競爭實力,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,樹立質(zhì)量第一的意識。企業(yè)和農(nóng)戶的所有經(jīng)營方式和行為都要從市場出發(fā),重視社會消費需求的變化,注重市場調(diào)研,重視市場營銷。要積極開拓國內(nèi)和國際兩個市場。不僅要著眼于國內(nèi),而且要放眼國際,在國際大市場上找出路,特別是要抓住加入WTO的有利時機,大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶,發(fā)揮品牌效應(yīng),積極搶占國際市場。

      高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

      加入WTO和全球經(jīng)濟一體化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(外觀和內(nèi)在品質(zhì))成為市場競爭力的關(guān)鍵。沒有統(tǒng)一的標準只能是單打獨斗,形成不了規(guī)模和氣候,更不符合全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇和需求。當(dāng)前,雖然我國已開始無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的步伐,但發(fā)展較慢。為加快這方面的工作步伐,一要加快制定和建立符合WTO等國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系及安全標準體系、認證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系,全面推進農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全管理。二要加強宣傳教育,建立統(tǒng)一、權(quán)威、有效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、整理、分析、發(fā)布制度和渠道,增強消費者對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認知度。三要提高組織

      化程度,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動無公害、綠色、有機食品的發(fā)展。四要利用WTO的綠箱政策,對綠色農(nóng)產(chǎn)品進行扶持,重視“綠色營銷”的作用,培育和發(fā)展具有影響力的知名品牌。

      不斷加大農(nóng)業(yè)環(huán)保的力度

      美國對農(nóng)業(yè)環(huán)保要求很嚴,如加利福尼亞州對農(nóng)作物殺蟲劑限制很嚴格,盡量減少化學(xué)藥劑,鼓勵使用有機肥料、生物農(nóng)藥。我們應(yīng)進一步加大環(huán)保力度,嚴格控制化肥、農(nóng)藥使用量,保證食品安全,遏制生態(tài)環(huán)境惡化。將農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護結(jié)合起來,探索總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。加大污染治理和保護措施,提高農(nóng)藥、獸藥、魚藥等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能,減少農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的殘留和污染。加快退耕還林還草還牧步伐,積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約用地的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

      提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力

      盡管我國近幾年對農(nóng)業(yè)的財政支持規(guī)模不斷擴大,但財政投入結(jié)構(gòu)存在很多問題。首先,加強對質(zhì)量安全和信息體系投

      入。我國一直比較重視對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入,但是對市場信息體系的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、流通和市場促銷等方面的支持剛剛開始,無法適應(yīng)形勢的需要。而這些方面正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到市場化階段,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要方面。因此,建議政府部門加強宏觀引導(dǎo),把支農(nóng)的重點調(diào)整到加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準和檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)信息體系以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。其次,加大對基礎(chǔ)設(shè)施財政投入。世界銀行對58個國家的研究表明,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的收益率遠遠高于項目投資成功收益率標準。我國應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)直接受益的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資,重點應(yīng)放在專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè),擴大和完善市場功能。增加對農(nóng)業(yè)的直接投資。第三,增加對農(nóng)業(yè)科研的投入。農(nóng)業(yè)科研是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉,缺少農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為“無源之水,無本之木”。針對我國目前對農(nóng)業(yè)科研的投資過低的現(xiàn)狀,建議將農(nóng)業(yè)科技研究和推廣的公益性及相應(yīng)的公共投資列入財政支農(nóng)資金的投資重點予以保障。 (本報綜合)

      美國農(nóng)業(yè)航空是從上世紀20年代初起步的,用于農(nóng)業(yè)的飛機起初稱為“撒藥飛機”,因為那時主要用飛機給田地撒化學(xué)殺蟲劑粉末,現(xiàn)在大多噴灑液體殺蟲劑了,但也噴灑顆粒狀的肥料和播撒種子。據(jù)美國全國農(nóng)業(yè)航空協(xié)會(NAAA)提供的數(shù)據(jù),現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中,25%都是采用空中作業(yè)完成的,主要是谷物生產(chǎn)和保護。

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