2012年鋼鐵行業利潤幾乎為零,其問題并不僅在鋼鐵業本身的產能過剩,更大的影響因素依然是全球經濟不景氣,外需不足,造成鋼材產品庫存增大、價格下跌。
就下一步要重點推進的工作,會議提出,一是加強對重點地區產業結構調整的引導和支持。山東省結構調整試點工作已經啟動,減量調整已成為業內共識,各部門要加大指導和支持力度,力爭試點工作取得實效;河北省要抓緊修改完善結構調整試點方案,盡快報我委會同有關部門研究,方案要體現大幅壓縮產能、發展循環經濟、轉變發展方式的理念,依托現有企業集團推動兼并重組和布局優化。
二是落實好規劃中的鋼鐵項目。經報請國務院同意,我委已核準廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目。項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提,其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸,廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸,并做好人員安置和社會穩定。項目要發揮沿海優勢,資源、能源以全球配置為主,創新管理模式,大力發展循環經濟,實現節能減排,不斷提高競爭力,推進鋼鐵產業結構調整和發展方式轉變。
三是有序推進重點城市鋼廠搬遷。對現有城市鋼廠要分類處理,區別對待。與城市發展關聯度高的企業,要通過改造升級工藝裝備水平,發展企業與社會的循環經濟,實現與所在城市的和諧共存;與所在城市發展定位沖突明顯、企業實施搬遷后能大幅提高競爭力、企業具備經濟技術實力、能妥善安置富余人員的,要有序推進搬遷,且不能以搬遷名義擴大鋼鐵產能。已列入《鋼鐵產業調整和振興規劃》及《重點產業生產力布局和調整規劃》、建設條件成熟的城市鋼廠搬遷項目,要抓緊辦理用地、環評、節能審查等核準相關手續,我委將按程序辦理核準手續。
四是加快對現有產能存量調整步伐。我委將會同國土資源部、環境保護部、工業和信息化部等有關部門,以《國家發展改革委、國土資源部、環境保護部關于清理鋼鐵項目的通知》(發改產業〔2010〕2600號)下發后,各省上報的鋼鐵產能為依據,研究調整存量違規建設產能的方案并報請國務院同意后組織實施。
五是關于解決企業生產經營有關問題。請各部門、地方、企業就如何改善發展的市場和政策環境提出建議,我委將按照國務院要求,組織相關部門及專家,深入調研,認真分析,研究提出相關應對措施。
中投顧問冶金行業研究員魏啟寧在接受時代周報采訪時認為,鋼鐵業近幾年受困于經濟發展疲軟,投資不旺而帶來的35CrMo合金板產能過剩危機,加上受國家產業轉型的政策影響,在盈利能力不足的情況下,經營成本大幅度提高,致使眾多鋼鐵企業遭受重擊從而一蹶不振。