為加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見》要求強(qiáng)化約束激勵，營造有利的市場和政策環(huán)境。
徐洪才表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個基本特點就是，它并不是一個獨立產(chǎn)業(yè)，而是依附和滲透在各行各業(yè)之中，如冶金、電力、石化、建筑、汽車等。因此，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也就是要整體提升我國生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的能源資源利用效率，盡可能減少對不可再生資源和能源的消耗。
他說，為了能讓從事各種生產(chǎn)活動的企業(yè)能夠自覺地采用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，就需要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化約束激勵，營造有利的市場和政策環(huán)境。“在這方面，政府應(yīng)該發(fā)揮積極引導(dǎo)和監(jiān)督作用，其中健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)最為關(guān)鍵。”
他建議加快制（修）訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高污染物排放控制要求，擴(kuò)大監(jiān)控污染物范圍，強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排放控制。
他說，就企業(yè)而言，一般它是很難自覺地執(zhí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，因為這會增加企業(yè)成本，相應(yīng)會減少企業(yè)利潤。政府必須制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)者處以重罰。只有這樣做，才能創(chuàng)造出對節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的強(qiáng)大需求，才能順利啟動市場機(jī)制，最終整體提升我國生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的能源資源利用效率。
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