昨日下午，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市環境空氣重污染應急預案(試行)》(以下簡稱《應急預案》)。《應急預案》將空氣重污染的預警和應急響應分為橙色二級預警、紅色一級預警兩個等級。當發出橙色二級預警時，全市須停駛20%的公務車、不穩定達標企業停止排放。當發出紅色一級預警時，將停駛30%的公務車，重點監管企業減排30%，全市限行黃標車和機動車單雙號行駛。
分橙色、紅色兩個預警等級
《應急預案》按照環境空氣質量污染程度，將空氣污染的預警和應急響應分為兩個等級。當預測環境空氣質量達到重度污染(預測未來48小時環境空氣質量指數(AQ I)為201-300)時，實施二級預警，以橙色表示；當預測環境空氣質量達到嚴重污染(預測未來48小時環境空氣質量指數(AQ I)大于300)時，實施一級預警，以紅色表示。相應的應急響應信息將提前24小時發布。
《應急預案》將應急措施分為強制性措施、建議性措施、健康防護措施三大類。
二級應急響應主要包括：停駛20%公務車、不穩定達標企業停止排放、建設工地停止產生揚塵和揮發性有機物的工序、強化道路、港口碼頭保潔、禁止燃放煙花爆竹、禁止露天焚燒、強化餐飲及加油站監管等11條強制性措施，以及倡導調峰生產、公交出行、錯峰上下班、船舶減排等4條建議性措施和1條健康防護措施。
一級應急主要是在實施二級應急措施基礎上，加大強制性措施的實施范圍和實施力度，提出了停駛30%公務車，重點監管企業減排30%，全市限行黃標車和機動車單雙號行駛等措施。
據悉，由廣東省環保廳主導編制的應急預案尚未通過省政府審議，在省環保廳的預案中應急情況下公務車停駛的比例將比目前廣州規定的數值要高，接下來如果省環保廳對珠三角有統一要求，廣州將按統一要求執行。
但對于僅由因臭氧超標引起的應急響應，只對揮發性有機物排放進行控制。
中小學是否停課教育部門說了算
“廣州一共10個空氣監測國控點，如果超過一半的國控點出現重度污染或嚴重污染，則啟動相應的應急響應。”廣州市環保局局長楊柳解釋。
楊柳介紹，以《應急預案》的標準對照過去三年環境空氣質量的監控，2011年可能出現二級預警2次，2012年會有3次二級預警，但今年尚未出現按《應急預案》標準需進行預警的情況。
北京、上海的相關應急預案規定，在嚴重污染天，中小學校將停課。廣州《應急預案》則沒有相關規定。對此，楊柳解釋，中小學生因為空氣污染而停課，屬于健康防護措施，這方面措施具體的操作將在教育部門牽頭的子預案中體現。
陳建華：應急情況下第一個坐地鐵上班
值得注意的是，《應急預案》明確公務車將帶頭減排。
楊柳介紹，目前廣州市公務車數量約在1.3萬輛，占廣州市機動車保有量不到1%，但公務車應該牽頭應對環境污染。按《應急預案》的要求計算，一旦出現重度污染時(二級預警)，廣州將停駛2600輛公務車；一旦上升到嚴重污染時(一級預警)，廣州將有3900輛公務車不得上路。
楊柳說，“剛才在市政府常務會議上，陳建華市長明確表態，一旦實施環境應急，他第一個帶頭停駛公務車，坐6站地鐵到市政府上班”。
廣州地區讀者詳見AⅡ疊讀本
[他城應急預案]
北京
將重污染預警分為藍、黃、橙、紅四級，由輕到重。
橙色預警時，實施“停產、停工、停放、停燒”等“四停”措施，即部分工業企業停產，部分企業限產減少30%的污染物排放；部分土石方和建筑拆除工地停工；全市煙花爆竹停止燃放；露天燒烤停止經營。
紅色預警時，在“四停”基礎上，實行單雙號限行，各級黨政機關公務用車在單雙號限行基礎上再停駛30%的車輛，即整體停駛80%；運輸渣土、砂石等易揚塵的車輛將全部停駛。中小學和幼兒園停課。
上海
空氣質量嚴重污染時，黃標車禁止上路行駛，黨政機關停駛30%公務用車。將視具體污染程度，采取學校和幼托機構停課、機動車擴大限行等措施。
佛山
強制性污染減排措施包括：火電廠使用低硫燃料，部分工業污染源限產、停產；黃標公務車全部停駛，綠標公務車按一定比例停駛，嚴格執行高排放車限行區域限行；加強道路噴灑水頻次，禁止施工單位進行主要產生揚塵工序作業等。