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但是，原有依靠重工業或資源的城市，如果在這一輪新興產業與人才大戰中沒有收獲，將會與這些城市拉大距離。事實上，城市競爭力主要來自制度環境與市場環境，只有那些在過去30多年逐步形成一個良好市場環境的城市，才不會在新一輪產業發展競爭中落伍。也只有那些制度和思想更開放的地區知道如何推動技術創新以及培養競爭力。在這方面，過于依靠資源、重工業、國有企業的北方與中西部地區將面臨傳統發展動力衰減，而新興動力不足的難題。