建筑用鋼管銷售利潤率急劇下降
在采訪中記者了解到,寶鋼已先行一步,在一些下屬企業試行一種被稱作“任期制”的內部管理改革方式,主要做法:一是選定經營者及其團隊,一個任期3年,業績與收入、職位等職業生涯的基本內容掛鉤。二是采取合同制,最終以合同兌現的方式進行考評,業績優者,可優化選擇繼續新的任期;業績平者,服從企業上級組織的安排;業績差者,降級使用。三是鼓勵企業家精神,讓經營者敢于提出挑戰性目標,形成上下級的良性“博弈”。如果經營者相對保守,目標訂得低了,最終收入就會受影響;目標自愿訂得高,業績也達到了目標值,分3年兌現獎勵額。
寶鋼金屬公司是首批試點“任期制”的寶鋼子公司。公司董事長賈硯林認為,“任期制”關鍵是打破了國企集團中十分容易變相形成的“官本位”狀態,把市場動態和市場活力真正引入國企。
賈硯林提出了一個值得思考的問題:加強國企管理,絕不單純是“把人管住”,績效考核如果簡單化、做過頭,只會降低企業活力。新時期的深化改革,應該在建筑用鋼管市場競爭性和保持員工創造性這兩者之間,形成有效平衡。
雙向的競爭不公。行業管理及投融資等資源配置方式上的一些固有機制,造成了不同所有制之間的不對等和不統一。在項目審批、行業調控,特別是國有銀行的融資等相關環節上,國企相對于國家部門和國有銀行,可能容易“說得上話”,溝通渠道比較多,國有銀行貸款給國企比較“放心、省心”,這讓民企覺得國企“占了便宜”。但是另一方面,這種狀況又使非國有企業想方設法“避著走或繞著走”,比如繞開審批成“黑戶”;避開“淘汰落后”指令,拆小高爐上大高爐,產能越減越高,“劣勢”一下又成“優勢”了。
行業稅負及環保成本結構等方面也存在不對等。特別是環保支出,是鋼鐵業的純成本。目前,行業內大企業的環保狀況普遍好于小企業,環保支出在寶鋼噸鋼成本中所占已超過100元,而行業平均水平為55元,落后產能只有20元。環保違法成本過低,滋長環境污染的勢頭,延緩了落后產能的淘汰周期。
在企業的用工制度和治理結構上,建筑用鋼管同樣存在非市場化導向的制約,形成不對等。國企的勞動、人事、分配三項制度改革,近年來漸成為“被遺忘的角落”,一定程度上阻礙了國企人力資源的優化。
扭正外部制度環境。國內鋼鐵業已是產能嚴重過剩行業的典型,建筑用鋼管銷售利潤率急劇下降。產能過剩實質上就是市場扭曲的結果。治理產能過剩,關鍵是要把“扭曲的東西扭正”。
在采訪中,行業內不少專家都認為,著力點不能再像過去那樣,主要依靠行政手段,而應首先在環保、勞工等環節切實完善執法機制,然后主要由市場推動,政府輔之以人員安置等社會“托底”政策。個過程還是比較漫長的。但是,政府這只手還應該進一步加大力度,協調和推進過剩產能的調整。
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