為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā) [2013]5 號(hào))，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)2015 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，2015國(guó)家發(fā)改委對(duì)生物再生燃料出臺(tái)相關(guān)政策，印發(fā)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》。
其中以下幾點(diǎn)執(zhí)行迫切：
一：鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)改造，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)迎收入增長(zhǎng)預(yù)期
《2015循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》要求，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展。在糧食主產(chǎn)區(qū)有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)對(duì)常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，到2015年熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組容量超過100萬千瓦。
生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的進(jìn)一步推進(jìn)，將拓寬生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的收入來源。在原有生物質(zhì)電力能源商品銷售的基礎(chǔ)上，增加了生物質(zhì)熱力能源商品銷售，其營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)都將迎來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二：構(gòu)建農(nóng)林廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)用體系，燃料成本將進(jìn)一步降低
從大量的生物質(zhì)能源行業(yè)研究報(bào)告來看，近年來，上游燃料供應(yīng)的不足，已成為了制約生物質(zhì)能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因生物質(zhì)燃料收集困難，導(dǎo)致大量生物質(zhì)電 廠綜合利用小時(shí)數(shù)走低，有些甚至停產(chǎn)。據(jù)凱迪電力2014年年報(bào)，2012年以來，凱迪電力通過自建農(nóng)林廢棄物收、儲(chǔ)、運(yùn)、用體系，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到田間地 頭，切實(shí)解決了生物質(zhì)燃料供應(yīng)問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)業(yè)績(jī)的逐年提升。
《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》的相關(guān)要求，意味著對(duì)農(nóng)林廢棄物的綜合利用，已從企業(yè)推動(dòng)進(jìn)入到政府推動(dòng)階段，其力度將不可同日而語。農(nóng)林廢棄物綜合 利用與禁燒相關(guān)政策的實(shí)施，將進(jìn)一步保障燃料供應(yīng)，提升生物質(zhì)電廠綜合利用小時(shí)數(shù)，并大大降低生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的燃料成本。
三：建設(shè)綠色金融體系，拓寬生物質(zhì)能源企業(yè)融資通道
《2015循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》要求，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)和項(xiàng)目，加大資金支持力度;對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到國(guó)家環(huán)評(píng)和排放要求的企業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)格限制任何形式的新增授信支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)改造等方面的信貸支 持。加快研究綠色債券、市場(chǎng)化碳排放機(jī)制等正向激勵(lì)的綠色金融政策。
生物質(zhì)能源行業(yè)資金需求量大，對(duì)現(xiàn)金流要求較高。正因?yàn)槿绱耍谫Y問題一直制約著這一新興行業(yè)的發(fā)展速度。《2015循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》中關(guān)于綠色金 融政策的相關(guān)要求，將對(duì)生物質(zhì)能源行業(yè)的發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)。碳排放交易機(jī)制的進(jìn)一步完善，亦將為生物質(zhì)能源企業(yè)帶來新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
總之：我們要以資源高效循環(huán)利用為核心，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域和社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式為抓手，提升重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;大力傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行綠色生活方式;加強(qiáng)政策和制度供給，營(yíng)造公開公平公正的政策和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的 作用，努力完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)，以及《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。為國(guó)家的建設(shè)添磚加力。