根據(jù)財(cái)政部建立的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì),截至2016年6月30日,財(cái)政部?jī)膳痉俄?xiàng)目232個(gè),總投資額8025.4億元,與3月末相比,項(xiàng)目落地呈加速趨勢(shì),落地率達(dá)48.4%。從全國(guó)情況來(lái)看,6月末全部入庫(kù)項(xiàng)目9285個(gè),總投資額10.6萬(wàn)億元,落地率為23.8%。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,近期,山東、內(nèi)蒙古、云南等多地已經(jīng)就第三批PPP示范項(xiàng)目展開密集部署,省級(jí)PPP示范項(xiàng)目也在同期加速推進(jìn)。隨著8月第三批PPP示范項(xiàng)目出臺(tái),預(yù)計(jì)PPP項(xiàng)目落地將進(jìn)一步加快,下半年有望迎來(lái)落地高峰。
根據(jù)國(guó)家去產(chǎn)能相關(guān)政策,未來(lái)3至5年,我國(guó)將化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1億-1.5億噸,煤炭過(guò)剩產(chǎn)能5億噸。與之密切相關(guān)的是鋼鐵和煤炭行業(yè)近180萬(wàn)職工將被分流安置。
“新華視點(diǎn)”記者近日在遼寧、山西、武漢等地調(diào)研時(shí)了解到,政府將去過(guò)剩產(chǎn)能與安置分流工人同步推進(jìn),取得了階段性實(shí)效。“政府托底+市場(chǎng)分流”成為安置的主要模式,不同年齡的產(chǎn)業(yè)工人對(duì)于未來(lái)表現(xiàn)了截然不同的選擇。
地方政府與企業(yè)多渠道安置分流職工
這是一個(gè)巨大的深坑:占地30多平方公里、垂直深度達(dá)350米。幾臺(tái)如螞蟻般渺小的挖掘機(jī)在礦底緊張地忙碌,但它們不是在挖煤,而是在努力修復(fù)生態(tài)。
遼寧省阜新市海州露天礦,這個(gè)曾經(jīng)的亞洲第一露天煤礦,至今仍給人巨大震撼。歷經(jīng)100多年的開采,這個(gè)為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的煤礦,如今封礦“退休”成為國(guó)家礦山公園,需要投入數(shù)億元資金修復(fù)生態(tài)。否則,半個(gè)城市的地質(zhì)都要受到影響。
海州露天礦是我國(guó)資源枯竭型城市的一個(gè)縮影。距其十幾公里之遙的阜新礦業(yè)集團(tuán)下屬公司恒大煤業(yè),在去產(chǎn)能的大背景下,目前正忙著安置分流下崗工人。
泉州紫銅電極管定做加工G8Cr15合金鋼管生產(chǎn)廠家適用范圍
主要用作在溫和的大氣中高拋光裝飾用途,如燃?xì)庠畋砻? 家電部件, 餐具, 建筑內(nèi)裝飾用,洗滌槽, 洗衣機(jī)內(nèi)桶等。
化學(xué)成份及性能
1、化學(xué)成分(JIS G 4305-2005 )(wt%)
化學(xué)成分
C
Si
Mn
P
S
Cr
標(biāo)準(zhǔn)
£0.12
£0.75
£1.00
£0.040
£0.030
16.00~18.00
一般
0.040
0.30
0.45
0.020
0.004
16.30
2、機(jī)械性能(JIS G 4305-2005)
區(qū)分
力學(xué)性能
加工性能
Ys (Mpa)
Ts (Mpa)
El (%)
Hv
CCV
LDR
Er(mm)
標(biāo)準(zhǔn)
≥ 205
≥ 450
≥ 22
≤ 200
一般
330
505
27
155
28.0
1.98
8.7
3、物理性能
密度
(g/cm3)
磁性
電阻
(10-6.W/cm)
比熱
250C
(J/kg.0C)
熱導(dǎo)率
1000C(W/m. 0C)
熱膨脹率
20~1000C
(10-6/0C)
楊氏模量
200C
(Gpa)
7.70
有
53.6
460
26.0
10.4
219 “公司最高峰時(shí)有5100人,自去年以來(lái),通過(guò)裁剪冗員,如今剩3511人。”恒大煤業(yè)黨委書記高金學(xué)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,人工成本占到總成本的45%,企業(yè)已無(wú)力負(fù)擔(dān),工人分流是大勢(shì)所趨。
遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)出臺(tái)了員工自愿停薪休假領(lǐng)取生活費(fèi)辦法和企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)政策,鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)業(yè),集團(tuán)員工總數(shù)由2015年8月末的4.5萬(wàn)人下降到3.7萬(wàn)人。
“以前常說(shuō)鋼鐵業(yè)進(jìn)入了寒冬,但現(xiàn)在看來(lái),真正的寒冬是從去年下半年開始的。”鞍鋼集團(tuán)公司人力資源服務(wù)中心主任賈志說(shuō)。據(jù)記者了解,鞍鋼集團(tuán)去年虧損額出現(xiàn)反彈,減員勢(shì)在必行。
煤炭是山西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員近百萬(wàn)人,企業(yè)負(fù)擔(dān)普遍很重。同煤集團(tuán)明確提出,今年將關(guān)閉7座礦井,化解產(chǎn)能755萬(wàn)噸,分流職工近萬(wàn)人;潞安集團(tuán)本部職工6萬(wàn)人左右,將在3年內(nèi)陸續(xù)分流1萬(wàn)人。
在武漢,武鋼集團(tuán)則計(jì)劃將集團(tuán)本部未來(lái)產(chǎn)能降低至1000萬(wàn)噸,這意味著煉鐵煉鋼只需職工3萬(wàn)多人,剩余近5萬(wàn)名職工需要分流安置。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員蔡翼飛說(shuō),根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查,我國(guó)全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)規(guī)模為1.4億人,煤炭鋼鐵行業(yè)就業(yè)人員為1083萬(wàn),180萬(wàn)安置分流人員所占比重?cái)?shù)面上不算大。“同時(shí),與上世紀(jì)90年代相比,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境以及職工心態(tài),都已發(fā)生了較大變化。”
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō),監(jiān)測(cè)顯示,我國(guó)目前就業(yè)總體穩(wěn)定,預(yù)計(jì)全年將延續(xù)這種穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。但局部地區(qū)、行業(yè)需要加以重視。
當(dāng)前,各級(jí)政府把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的重中之重。
--“政府托底+市場(chǎng)分流”成為安置的主要模式。目前,各級(jí)政府基本上采取政府安置與市場(chǎng)安置兩種方式來(lái)解決職工的就業(yè)問題,中央財(cái)政還拿出1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,主要用于職工安置。不少專家認(rèn)為,扶持再就業(yè),盡管政府的作用非常重要,但主要還應(yīng)靠市場(chǎng)提供新崗位。
--積極引導(dǎo)職工集體“走出去”。一些企業(yè)探索以提供技術(shù)服務(wù)方式開展技術(shù)協(xié)作,安排職工組團(tuán)“走出去”。湖北鄂鋼職工張惠現(xiàn)在是宜昌國(guó)誠(chéng)公司鍍鋅車間一名卷曲操作工,月收入在3500元左右,相比在鄂鋼工作有所增加,“雖然工作地點(diǎn)換到宜昌,但我的鄂鋼職工身份沒變,集團(tuán)還承擔(dān)探親假往返路費(fèi),每天發(fā)放15塊錢餐補(bǔ),大家適應(yīng)得很快”。
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鋼廠編號(hào) 4Cr13圓鋼(1.4034/SUS420J2)
"中國(guó)牌號(hào) 0Cr17Ni4Cu4Nb 05Cr17Ni4Cu4Nb
美國(guó)ASTMS17400 17-4PH,ASTM A5643 17-4PH,UNS630
耐候板
耐候鋼牌號(hào):05CuPCrNi-A,09CuPCrNi-A,SPA-H,B480GNQR,Q400NQR1,Q450NQR1,Q550NQR1,Q700NQR1,Q235NH,Q295NH,Q355NH,Q460NH,Q295GNHL,Q345GNHL,Q460GNHL,Corten-A,COR-TEN,B450NQ,B460NQ,Q500NQ,NMIE0921,NM360,NM400 Q450NQR1 耐候鋼/烤登鋼/耐大氣腐蝕鋼/集裝箱板 --服務(wù)業(yè)就業(yè)比重越來(lái)越大。一年前,“80后”黃婷婷還是古書院礦水暖科的一名職工。如今,她已是一名熟練的超市導(dǎo)購(gòu)員。早在2000年,晉煤集團(tuán)下屬的古書院礦進(jìn)入衰老期,資源即將枯竭,超市成為這個(gè)老礦眾多轉(zhuǎn)型方向中的一個(gè)。經(jīng)十幾年發(fā)展,古書院礦旗下的萬(wàn)德福已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐诙蟪衅放啤?/p>
不同年齡段對(duì)企業(yè)依賴度差異大
在安置分流過(guò)程中,工人的擇業(yè)路徑正悄然發(fā)生變化。
現(xiàn)象一:60后、70后對(duì)國(guó)企的依賴情結(jié)仍然很重,大多不愿離開國(guó)企;80后部分觀望、部分積極尋找出路;90后則普遍不再視國(guó)企為“鐵飯碗”。
在東北的一些工廠采訪時(shí),許多“4050”的工人告訴記者,即使國(guó)企的工資大幅下降,但只要能維持日常生計(jì),大多數(shù)東北人仍愿意留在工廠,而不愿去離家太遠(yuǎn)的地方謀生。“南方工廠來(lái)招工,但一盤算得把老婆孩子撂家里,就不走了。”賈志說(shuō)。在鞍鋼,許多人對(duì)國(guó)企表達(dá)了眷戀,一位中年工人說(shuō):“國(guó)企待我不薄,我不想看著工廠在咱這代工人手中倒掉。”
早在2015年,一些國(guó)有煤炭集團(tuán)普遍采取停薪留職等方式自救,但半年多時(shí)間過(guò)去,自愿停薪留職的人數(shù)極少。山西大同市人社局副局長(zhǎng)李堅(jiān)說(shuō),國(guó)企職工長(zhǎng)期身處體制內(nèi),對(duì)靈活就業(yè)的認(rèn)可度低,加之礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,加大了分流安置難度。
“管理人員過(guò)多,真正的技術(shù)工人則缺乏。”高精學(xué)說(shuō),“技術(shù)工人老齡化問題嚴(yán)重,連農(nóng)村的孩子都不愿當(dāng)工人。”一些基層管理人員擔(dān)憂,未來(lái)煤礦、鋼鐵技術(shù)工人存在“斷檔”風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)象二:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源枯竭型城市就業(yè)相對(duì)較難,市場(chǎng)化活躍的綜合型大城市就業(yè)較易。記者發(fā)現(xiàn),在遼寧阜新、鞍山等城市,由于城市產(chǎn)業(yè)單職工再就業(yè)渠道狹窄;而在武漢等大城市,由于地方經(jīng)濟(jì)活躍,市場(chǎng)發(fā)達(dá),職工再就業(yè)基本不成問題。
現(xiàn)象三:國(guó)企與私企的就業(yè)區(qū)別淡化。“以前,如果父母是國(guó)企雙職工,那感覺老自豪了;可如今,國(guó)企與私企沒有太大區(qū)別。”45歲鞍鋼股份無(wú)縫鋼管廠工人金鑫說(shuō),“上一代工人屬于吃苦耐勞型;我們這一代屬于安逸型,突然走到危險(xiǎn)的邊緣,不變不行;而年青一代則是觀望型,如果感覺國(guó)企不行就會(huì)離開了。”
大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入武鋼的小周告訴記者,現(xiàn)在年青職工早已不再認(rèn)為國(guó)企工作等同于“鐵飯碗”。“和我一起進(jìn)廠的8名職工,現(xiàn)在只剩下兩個(gè),其他的都離開去民企或者自己創(chuàng)業(yè)了。”他說(shuō)。
就業(yè)市場(chǎng)彈性更強(qiáng),下崗職工掀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮
蔡翼飛認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)體系已經(jīng)基本建立,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多樣化,特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,就業(yè)彈性更強(qiáng)。同時(shí),當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度很高,流動(dòng)起來(lái)基本存在行政壁壘,局部地區(qū)的失業(yè)壓力多數(shù)可以通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng)分散。