專家指出,上半年積極財政政策定向精準發力,為穩增長和供給側結構性改革保駕護航,減稅增支力度尤其空前。預計下半年財政政策精準發力將更加積極,減稅降費、PPP提速落地等將成財政政策加力增效的著力點。
重點 保民生支出比重與增速雙長
財政部發布的數據顯示,今年上半年,全國一般公共預算支出89165億元,同比增長15.1%。其中,中央一般公共預算本級支出12970億元,同比增長7.2%;地方一般公共預算支出76195億元,同比增長16.6%。
從主要支出的項目來看,保民生成為重點支出方向:教育支出13098億元,增長16.7%;社會保障和就業支出11995億元,增長15%;醫療衛生與計劃生育支出7178億元,增長23.7%;城鄉社區支出9900億元,增長34.5%;農林水支出7330億元,增長6.8%;住房保障支出2731億元,增長27.5%;債務付息支出2347億元,增長38.1%。
與財政收入的個位數增速相比,上半年財政支出同比增長超過15%,保持了比較強勁的增長,體現出積極的財政政策持續發力。“總體來看,上半年財政支出規模約為全年預算安排的一半,進度較為合理,體現出預算執行管理水平不斷提升。”財政部財政科學研究院副院長白景明說。
中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,從財政支出的角度來看,上半年最主要特點在于更加注重定向性,保民生方面的支出比重和增速都很快,可以說是“集中力量干大事”。而更重要的在于財政支出方式在發生轉變,過去財政支出方式主要是無償性的和普惠性的,現在更多注重市場和政府合作,充分發揮市場決定性作用,通過創新機制鼓勵市場主體做大做強提高效率,比如PPP和產業引導基金等都是財政支出方式轉變的結果。
蔣震表示,盤點上半年財政政策在穩增長方面發揮的作用,首先是“減稅”。目前,營改增帶來的最大減稅效應已經在一些行業顯現,下半年減稅效應還將進一步顯現。
濟寧T2鍍錫紫銅排定做加工張掖黃銅毛細管生產廠家為鎢鉬系通用高速鋼的代表鋼號。該鋼具有碳化物細小均勻、韌性高、熱塑性好等優點。 它是含有多種合金元素的高 合金鋼 ,屬萊氏體型鋼種。具有高硬度、高耐磨性、高熱硬性、高淬透性和足夠的塑性和韌性,并有良好的鑄、鍛、焊和機械加工性能,因而它在 工具鋼 中占有及重要的地位
化學成分%:
碳 C :0.80~0.90(允許偏差:±0.01)
硅 Si:0.20~0.45(允許偏差:±0.05)
錳 Mn:0.15~0.40(允許偏差:+0.04)
硫 S :≤0.030
磷 P :≤0.030
鉻 Cr:3.80~4.40(允許偏差:±0.05)
鎳 Ni:允許殘余含量≤0.30
銅 Cu:允許殘余含量≤0.25
釩 V :1.75~2.20(允許偏差:±0.05)
鉬 Mo:4.50~5.50(允許偏差:尺寸≤6,±0.05;尺寸>6,±0.10)
鎢 W :5.50~6.75(允許偏差:尺寸≤10,±0.10;尺寸>10,±0.20)
注:根據供需雙方協議,V的含量可為1.60~2.20
交貨狀態:鋼材硬度及試樣液回火硬度:交貨硬度HBW小于等于(其他加工方法:262,
熱處理溫度及參考辦法:
退火:255);
預熱溫度:730~840攝氏度;
淬火溫度:(鹽浴爐1210~1230,箱式爐1210~1230);
淬火:油;回火溫度540~560攝氏度;HRC(箱式爐63,鹽浴爐64)。
交貨狀態:
熱軋、鍛制、冷拉鋼棒以退火狀態交貨,熱軋、鍛制鋼棒以退火+其他加工方法(剝皮、輕拉、磨光或拋光等)加工后交貨。
用途:
制作載荷大、形狀復雜、貴重的刀具(如刮刀、齒輪、銑刀、鉆頭、攻牙刀等)
冷鍛模、鍛造工具
切條機、打頭成型模 中國社科院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇指出,總體看,當前財政的擴張力度是不小的,已經遠遠超過了2008年至2010年的時候。比如說,除了一般公共預算里面的2.18萬億赤字安排,政府基金預算中還包括了4000億專項債券,5.27萬億元置換債,其中今年必須到期置換的至少3萬億,這兩項加起來就是3.4萬億元,占GDP約5個百分點。
矛盾 財政收支面臨較大壓力
相比起財政支出的兩位數增長,財政收入增速放緩,尤其是隨著政策性減收效應的進一步顯現,財政收入增長動能較為有限,業內專家預計財政收支將面臨較大壓力。
財政部數據顯示,1至6月累計,全國一般公共預算收入85514億元,同比增長7.1%。其中,中央一般公共預算收入37164億元,同比增長3.3%;地方一般公共預算本級收入48350億元,同比增長10.1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入72236億元,同比增長8.6%。
值得關注的是,6月份,全國一般公共預算收入15634億元,同比僅增長1.7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入12249億元,同比增長2.3%。其中,受到營改增的影響,營業稅收入在6月份下降86%,增值稅在6月份增長20.9%。
財政部相關人士指出,今年以來,全國一般公共預算收入增幅先升后降。一季度增長6.5%,其中1、2、3月份分別增長5.8%、7%、7.1%,增幅總體平穩且呈逐月提高態勢。二季度增長7.5%,其中,4月份受部分地區商品房銷售回暖以及營業稅清繳增收等因素影響,收入增幅躍升至14.4%;5月份受部分企業匯算清繳上年所得稅延后入庫影響,增幅回落到7.3%;6月份則受前期清繳營業稅減少了部分收入來源、去年同期基數較高以及政策性減收效應體現等影響,增幅回落到1.7%。
“下半年,經濟下行壓力還在持續,政策性減收效應還將進一步顯現。”上述人士指出,各地財政部門要密切關注經濟財政運行變化,加強監測分析,對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判,積極采取有效措施,促進收入平穩增長,又不收“過頭稅”。
在白景明看來,今年上半年,全國財政收入同比增長7.1%,增長平穩,與6.7%的GDP增速較為協調,反映出經濟運行總體平穩。不過,下半年財政收支壓力仍然不容小覷。
前景 下半年財政政策精準發力
央行調查統計司司長盛松成16日表示,我國經濟下行壓力仍然較大,有陷入流動性陷阱的跡象,“所以結論是,我們應該將財政政策和貨幣政策相配合,才能積極地拉動經濟,維持經濟的平穩較快增長。”
在蔣震看來,下半年財政政策的發力點,一是營改增之后,減稅效果的逐步顯現,二是繼續增加財政赤字,強化對保民生、穩增長、推進供給側結構性改革的作用。