從今年上半年的形勢分析,情況也確實(shí)如此。截至5月底,中央企業(yè)粗鋼產(chǎn)量、玻璃產(chǎn)量、電解鋁產(chǎn)量分別同比下降5.9%、17%和24.1%,分別高于全國平均水平4.5個、17.4個和22.4個百分點(diǎn)。
從去產(chǎn)能的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析,重化工業(yè)一直是去產(chǎn)能的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn),國企在這一行業(yè)的絕對多數(shù)地位使得去產(chǎn)能從某種程度上看就是對國企的考驗(yàn)。
以鋼鐵業(yè)為例,今年7月份,寶鋼和武鋼宣布了戰(zhàn)略重組的消息,這為國有鋼企兼并重組改革拉開了帷幕,也為鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提供了思路。根據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù),“寶武”合并后將在取向硅鋼及汽車板材的市場份額大約在60%至70%。按產(chǎn)量計(jì)算,合并后的“寶武”將至少具備6000萬噸的年粗鋼生產(chǎn)能力,變成中國第一、世界第二的超級巨無霸,市場占有率將達(dá)到7.5%。
分析師認(rèn)為,“寶武”重組后,后續(xù)一定會有一個去產(chǎn)能、減量發(fā)展的過程。不可能越兼并,產(chǎn)能越大。同時,寶鋼和武鋼在物流配送方面的互補(bǔ),形成產(chǎn)業(yè)鏈相互融合,也將有助于雙方降低物流成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競爭力的提升。當(dāng)然,兩家企業(yè)的融合還將面臨很多實(shí)際問題,包括企業(yè)文化、重復(fù)生產(chǎn)線、員工安置等問題都將產(chǎn)生磨合成本。但這一戰(zhàn)略重組無疑為當(dāng)下的去產(chǎn)能打開了一條新思路——將國企改革與去產(chǎn)能相結(jié)合,邊改邊去,使改革取得更好的效果。
此外,去產(chǎn)能從根本上倒逼企業(yè)進(jìn)行研發(fā)升級。而國企在研發(fā)升級轉(zhuǎn)型上的投入,顯然要比民營企業(yè)要豐厚得多。國資委不久前首次表示,要設(shè)立“國有資本風(fēng)險投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”。目的是優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu),推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端集中。有了基金的托底,國企改革與去產(chǎn)能的腳步必然會更加迅速。同時,國企的研發(fā)團(tuán)隊(duì),可以讓企業(yè)在去產(chǎn)能的同時,也尋找到轉(zhuǎn)型升級的途徑,從而更好地安置員工和土地等生產(chǎn)要素。
平?jīng)鲎香~毛細(xì)管定做加工防城港紫銅毛細(xì)管定做加工(特鋼)不銹鋼、合結(jié)鋼、模具鋼、軸承鋼、齒輪鋼、高速鋼、碳結(jié)鋼、碳工鋼、合工鋼、碳素鋼、易削切鋼、合金鋼的元鋼、方鋼、方坯、鋼錠、鍛件等。
標(biāo)準(zhǔn):(GB699-1988、GB700-1988、GB3077-1988、GB702-1986、QJ/HG02.17-1991),下表為圓鋼詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)然,無論是國企還是私企,去產(chǎn)能都面臨較大的阻力。去產(chǎn)能是一個非常復(fù)雜的利益博弈,不是關(guān)門大吉就能解決問題的,因?yàn)榧壬婕暗胤胶推髽I(yè)利益,也涉及職工個人利益。但是,去產(chǎn)能是必須過的一道坎,過不了這個坎,中國經(jīng)濟(jì)就不能脫胎換骨,重拾升勢,國企也難以瘦身健體,更難以做大做優(yōu)做強(qiáng)。
自從確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之后,在去產(chǎn)能方面,各部委和地方做了大量的工作。今年以來,鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各成員會同各地方,從分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金、出臺并落實(shí)配套政策、做好職工安置、開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動、落實(shí)煤炭減量化生產(chǎn)措施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和債務(wù)處置等等。
今年2月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見》,提出從2016年開始,用3至5年的時間,退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。按照“十三五”期間鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)與各地和中央企業(yè)確定的進(jìn)度,今年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億噸以上。在2016夏季達(dá)沃斯論壇上,國家發(fā)改委主任徐紹史披露了今年去掉煤炭行業(yè)產(chǎn)能2.8億噸、安置員工70萬人的目標(biāo)。
目前來看,各項(xiàng)政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn),新增產(chǎn)能得到有效控制,鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢穩(wěn)中趨好。7月14日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示,前5個月,全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%,規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。
7月15日,國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)也介紹,上半年,“三去一降一補(bǔ)”成效初顯。去產(chǎn)能方面,原煤、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.7%和1.1%。
中央、地方和國企協(xié)力淘汰過剩產(chǎn)能
不管是中央、地方政府還是國企都在大力推進(jìn)去產(chǎn)能。
此前,國務(wù)院把化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)落實(shí)情況列為中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,6月份全國相關(guān)省(區(qū)市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已報送了實(shí)施方案,并全部簽訂目標(biāo)責(zé)任書。比如,云南省提出,力爭到2018年底粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬噸以內(nèi),煤炭產(chǎn)能控制在7000萬噸以內(nèi)。湖南省提出,2016年-2020年計(jì)劃壓減煉鋼產(chǎn)能50萬噸(在2016年完成);四川省提出,到2017年將壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸。
2月初,國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見提出,引導(dǎo)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式,加快處置“僵尸企業(yè)”’實(shí)現(xiàn)市場出清。
此外,為推進(jìn)企業(yè)兼并重組和減量置換辦法,有關(guān)部門印發(fā)了發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見。國資委建立煤炭資產(chǎn)管理平臺,優(yōu)化涉煤央企資源配置。銀監(jiān)會積極推動債務(wù)規(guī)模較大并有三家以上債權(quán)銀行的客戶成立債權(quán)人委員會,研究金融支持和債務(wù)處理措施。