中部資源大省山西情況也不樂觀。全省上半年一般公共預(yù)算收入完成856億元,較上年同期下降7.4%。而前4個月、前5個月財政收入降幅分別為5.4%、4%,降幅也在擴大。
從2014年9月以來,除個別月份為微弱正增長,山西工業(yè)持續(xù)負(fù)增長。今年前5個月,山西規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.7%。
不過,山西對此也早有預(yù)期。2015年山西一般公共預(yù)算收入同比下降9.8%,主要受經(jīng)濟持續(xù)下行、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回落、煤炭價格大幅下降以及結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費等影響。
山西預(yù)計2016年預(yù)算價收入同比下降7%,山西省政府表示,這是考慮到山西仍處于改革開放以來最為困難的時期,經(jīng)濟筑底回升仍需歷經(jīng)艱難的過程。
具體而言,按現(xiàn)價計算的工業(yè)、交通運輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)值難以實現(xiàn)增長,煤焦、鋼鐵、電力等山西主導(dǎo)行業(yè)去產(chǎn)能、去庫存面臨較大壓力,經(jīng)濟效益難有回升,導(dǎo)致稅基減少、稅源萎縮;國家進一步實施減費降稅政策,全面推開營改增等政策性減收因素也將影響山西財政收入增長。
類似的還有陜西。陜西上半年地方財政收入完成1007億元,同比增長5.59%;但地方稅收僅微弱增長0.44%,一些稅種出現(xiàn)負(fù)增長,如企業(yè)所得稅下降7.52%、資源稅下降25.5%、土地增值稅下降18.91%等。
中央政治局在年中召開會議研究上半年經(jīng)濟形勢并部署下半年經(jīng)濟工作已成為一個慣例。近期,習(xí)近平總書記和李克強總理分別主持召開了經(jīng)濟形勢專家座談會。從這兩次“預(yù)熱”的經(jīng)濟形勢座談會透露的內(nèi)容,已經(jīng)能夠較清晰地觀測到中央高層對下半年經(jīng)濟工作的基調(diào):適度擴大總需求,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。
值得注意的是,與以往“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的表述相比,兩次經(jīng)濟形勢座談會在相關(guān)措辭上出現(xiàn)微妙的變化,“同時”兩字被去掉。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時表示,措辭的微妙變化可以理解為,短期內(nèi)更加注重擴大總需求,而把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一以貫之的主線。
適度擴大總需求 突出積極財政政策
7月8日,習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會,強調(diào)“宏觀經(jīng)濟政策要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),適度擴大總需求,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。
三天后,李克強總理也主持召開座談會,就科學(xué)研判經(jīng)濟形勢、做好經(jīng)濟工作聽取專家和企業(yè)家的看法建議。他在座談會上表示:“適度擴大總需求”。
焦作毛細(xì)黃銅管生產(chǎn)廠家42CrMo鋼管生產(chǎn)廠家S185鋼標(biāo)準(zhǔn):EN 10025/2-2004
S185鋼化學(xué)成分(質(zhì)量分?jǐn)?shù))(%)
C:≤0.12
Mn:≤0.50
Si:≤0.30
S:≤0.040
P:≤0.035
S185鋼力學(xué)性能
抗拉強度(σb/MPa):315-540
伸長率(δ5/%):≥33(鋼材厚度或直徑≦16mm),≥32(鋼材厚度或直徑>16-40mm)
S185鋼主要特性
具有高的塑性、韌性和焊接性能,良好的壓力加工性能,但強度低。
S185鋼應(yīng)用舉例
用于制造地腳螺栓、犁鏵、煙筒、屋面板、鉚釘、低碳鋼絲、薄板、焊管、拉桿、吊鉤、支架、焊接結(jié)構(gòu)等。軋制薄板和盤條。冷、熱軋薄鋼板及以其為原板制成的鍍鋅、鍍錫及塑料復(fù)合薄鋼板大量用于屋面板、 裝飾板、通用除塵管道、包裝容器、鐵桶、儀表殼、開關(guān)箱、防護罩、火車車廂等。盤條則多冷拔成低碳鋼絲或經(jīng)鍍鋅制成鍍鋅低碳鋼絲,用于捆綁、張拉固定或用作鋼絲網(wǎng)、鉚釘?shù)?。
S185鋼交貨狀態(tài)
一般以熱軋(包括控軋)狀態(tài)交貨。根據(jù)需方要求,經(jīng)雙方協(xié)議,也可以正火處理狀態(tài)交貨。 由此可見,適度擴大總需求將是下半年經(jīng)濟工作一大重點。
一位不愿具名的部委官員對上證報記者表示:“目前國內(nèi)有效投資不足的問題仍存在,制造業(yè)投資下滑,產(chǎn)能過剩問題突出,民間投資還在下行,政策還是要托著點。”
國家統(tǒng)計局15日披露的一組數(shù)據(jù)也加深了社會對有效需求不足的認(rèn)識。數(shù)據(jù)顯示,上半年,固定資產(chǎn)投資增速仍在持續(xù)下行,增速已經(jīng)跌至個位數(shù),其中,制造業(yè)投資增速僅有3.3%,民間投資則進一步下滑至2.8%。
如何適度擴大總需求?分析人士表示,主要體現(xiàn)在積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策上。
章俊認(rèn)為,適度擴大總需求應(yīng)突出積極的財政政策,貨幣趨寬松則是配合財政政策的實施,主要針對重點基建項目。同時,開放壟斷行業(yè),鼓勵民間投資進入。
從目前情況來看,下半年積極財政政策還有很大空間。今年財政部有5萬億元地方債務(wù)置換計劃,據(jù)券商統(tǒng)計數(shù)據(jù),上半年置換規(guī)模達(dá)到2.7萬億元,這也就意味著下半年仍有逾2萬億元的置換額度可用。
此外,一位接近部委的人士透露,萬億專項建設(shè)基金仍將繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長,今年預(yù)計專項建設(shè)基金規(guī)模將達(dá)1.2萬億至1.3萬億元。
就財政政策發(fā)力的領(lǐng)域,李克強總理提到的一點或是一個方向。他說:“加強防洪工程、城市地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),加快補上經(jīng)濟發(fā)展和民生領(lǐng)域的短板。”
值得注意的是,鼓勵民間投資的政策也有望成為下半年政策一大看點。
7月18日,李克強主持召開各省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人促進社會投資健康發(fā)展工作會議,對擴大民間投資作出部署。一是,要大幅放寬市場準(zhǔn)入,簡化行政程序。降低成本,企業(yè)投資看效益;二是,融資難、融資貴的問題要采取切實措施加以解決。要降低融資成本,開辟多層次的資本市場,推動股權(quán)融資;三是,要創(chuàng)新投資模式,增強民營企業(yè)投資的能力。
以推進供給側(cè)改革為主線 企業(yè)去杠桿綜合方案將出
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年經(jīng)濟工作的主線。從兩次經(jīng)濟形勢座談會透露的信息來看,下半年仍將延續(xù)這一基調(diào),即以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,落實好“三去一降一補”重點任務(wù)。
其實,早在兩次中央高層經(jīng)濟形勢座談會召開之前,中財辦主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴曾率中財辦和國家發(fā)改委調(diào)研組先后到上海、浙江、四川等三省市調(diào)研,其中一大調(diào)研主題就是供給側(cè)改革。
焦作毛細(xì)黃銅管生產(chǎn)廠家30CrNi4Mo鍛打圓鋼生產(chǎn)廠家(40)25Cr2Mo1VA:用于制造汽輪機蒸氣參數(shù)達(dá)565℃的前氣缸、螺栓、閥桿等。
(41)20Cr3MoWVA:用于制造溫度低于520℃和70MPa下工作的高壓加氫設(shè)備的管子和其他零件。
(42)38CrMoA1:高級滲氮鋼。用于制造高耐磨性、高疲勞強度和較高強度、處理后尺寸精確的氮化零件,或各種受沖擊載荷不大而耐磨性高的滲碳零件,如仿模、氣缸套、座套、底蓋、活塞螺栓、齒輪、滾子、檢驗規(guī)、樣板、高壓閥門、閥桿、橡膠和塑料用擠壓機、搪床的搪桿和蝸桿、精密磨床的主軸等。
(43)20CrV:用于制造表面要求有高的硬度和耐磨性、心部有較高強度而截面又不大的滲碳零件,如齒輪、、活塞銷、小軸、分配軸、蝸輪傳動齒輪、頂桿、汽門推桿,及其他重要零件;汽輪機工作溫度為350℃~500℃耐熱螺母及墊圈,以及非腐蝕性介質(zhì)中工作的高壓管道。
(44)40CrV:用于制造重要零件。如曲軸、不滲碳的齒輪、推桿、受強應(yīng)力的雙頭螺栓、螺釘、機車連桿、螺旋槳、軸承支架、橫梁;氮化的小軸、各種齒輪和銷子;截面不大的高壓鍋爐給水泵軸;420℃、30 MPa高溫高壓下工作的螺栓、連桿。 就下一步如何推進供給側(cè)改革,李克強在與專家和企業(yè)家座談時也提到了一些重點。
比如,去產(chǎn)能方面,要處理好去產(chǎn)能和保障職工合法權(quán)益的平衡,創(chuàng)造條件實現(xiàn)富余人員轉(zhuǎn)崗不下崗;去杠桿方面,要采取市場化、法治化方式和綜合性措施逐步降低企業(yè)杠桿率;降成本方面,要發(fā)揮好營改增等減稅降費政策效應(yīng);補短板方面,要積極釋放新型城鎮(zhèn)化帶動擴大有效需求的潛力,加強防洪工程、城市地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
事實上,企業(yè)杠桿率過高已引起高層關(guān)注。根據(jù)中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室的研究,截至2015年底,我國債務(wù)總額為168.48萬億元,全社會杠桿率為249%。其中,非金融企業(yè)部門的問題最為突出,其債務(wù)率高達(dá)131%。如果把融資平臺債務(wù)加進來(這部分與政府債務(wù)有所重疊),非金融企業(yè)部門債務(wù)率高達(dá)156%。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕對上證報記者說,發(fā)改委正會同有關(guān)部門研究去杠桿的相關(guān)措施,不久后就會按照程序推出政策。
在7月18日與各省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人談?wù)摯龠M社會投資健康發(fā)展工作時,李克強表示:“我們正在考慮綜合方案,降低企業(yè)杠桿率,有的要通過直接融資,市場化法治化的債轉(zhuǎn)股來推進。”
稅收是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,從中可窺當(dāng)前經(jīng)濟形勢變化。“上半年稅收收入情況反映出經(jīng)濟發(fā)展四個方面的亮點。”國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英表示。
昨日,國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國稅務(wù)部門組織稅收收入64979億元(已扣減出口退稅),同比增長9.4%。扣除卷煙消費稅政策調(diào)整翹尾增收等特殊因素后,增長5.1%左右。
中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示,這與經(jīng)濟增長基本協(xié)調(diào),反映出穩(wěn)增長措施正持續(xù)見效,也折射出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化。
“稅收收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)見效。”鄭小英說,上半年,第三產(chǎn)業(yè)稅收增長10.9%,稅收占比為58.2%,較去年同期提高2.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)中,新興服務(wù)業(yè)快速增長,軟件和信息技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長39%和27.7%,成為拉動第三產(chǎn)業(yè)稅收較快增長的重要力量。