事實上,國企改革各項工作已取得實質(zhì)性進展。各省(區(qū)、市)、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和全部中央企業(yè)都成立了改革領(lǐng)導機構(gòu),領(lǐng)導掛帥、部門協(xié)調(diào)、上下貫通、齊抓共推的工作格局基本形成。國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門加快推進《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》重要配套文件的制定出臺工作,目前已相繼制定出臺了14個專項改革意見或方案,“1+N”政策體系基本建立。各地結(jié)合自身實際,共制定出臺國企國資改革文件394件。
目前,國企改革的試點工作已全面鋪開。國有資本投資運營公司試點,中糧集團、國投公司試點工作繼續(xù)深化,陸續(xù)將21項權(quán)利歸位于或授予企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點,選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。落實董事會職權(quán)試點,在中國節(jié)能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家企業(yè)的試點進一步深化。中央企業(yè)兼并重組試點,選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業(yè)開展了試點。中央企業(yè)信息公開工作試點選擇中糧集團、中國建筑等2家企業(yè)開展了試點。剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了試點。
央企戶數(shù)年內(nèi)整合到100家之內(nèi)
完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速。根據(jù)各地國資委普遍開展了企業(yè)功能界定工作,目前已有17個省、直轄市和3個計劃單列市明確了監(jiān)管企業(yè)的分類標準,許多已落實到企業(yè)。廣東、重慶、上海等地在改革、考核、分配、人員管理等方面,進行了分類管理的有益探索。公司制股份制改革成效顯著,全國國有企業(yè)改制面超過80%,中央企業(yè)改制面超過90%,股權(quán)多元化比例達67.7%。重點領(lǐng)域混合所有制改革試點工作積極推進。規(guī)范董事會建設(shè)步伐加快,目前建設(shè)規(guī)范董事會中央企業(yè)數(shù)量達87家。中國建材、國藥集團等中央企業(yè)初步建立起“周期管總額+年度定水平”的工資總額管理體系。江西將子企業(yè)工資總額管理權(quán)下放給集團公司,山東將工資總額管理權(quán)下放給投資運營公司董事會。
UNS N08811合金鋼管生產(chǎn)廠家QBe1.7鈹青銅帶生產(chǎn)廠家(16)40MnB:用于制造汽車、拖拉機及其他中、小機械設(shè)備的中、小截面的調(diào)質(zhì)零件,如轉(zhuǎn)向軸、半軸、蝸桿、花鍵軸和機床主軸、齒輪等,可代替40Cr鋼。用作尺寸較小的零件時,性能與40CrNi鋼相近。
(17)45MnB:用于代替40Cr鋼或45Cr鋼制造中、小截面的調(diào)質(zhì)零件,如機床的齒輪、鉆床的主軸、拖拉機的拐軸、凸輪、曲軸、花鍵軸、齒輪、惰軸和軸套等。
(18)20Mn2B:用于代替20Cr鋼制造心部強度要求高、表面耐磨、尺寸較大、形狀較簡單、承受一般載荷的滲碳零件,如機床的各種齒輪、套軸、離合器、汽車的氣閥挺桿、楔形鎖銷、轉(zhuǎn)向滾動輪軸、調(diào)整螺栓等。用作小截面零件時,性能與20CrMnTi、12Cr2Ni4鋼相近。
(19)20MnMoB:用于代替20CrMnTi、12CrNi3鋼制造心部強度要求較高的中等載荷的滲碳齒輪及其他零件,如汽車、拖拉機的齒輪和載荷大的機床齒輪,也用于制造活塞銷等零件。
(20)15MnVB、20MnVB:用于制造模數(shù)較大,載荷較高的中、小尺寸的滲碳零件,如重型機床的齒輪和軸、汽車的后橋齒輪和變速箱齒輪等。
(21)40MnVB:用于代替40Cr、45Cr、42CrMo鋼制造汽車、拖拉機、機床及礦山機械的重要調(diào)質(zhì)零件,如軸、齒輪等。用作小截面的零件,可代替40CrNi鋼。
(22)20MnTiB、25MnTiBRE:用于制造承受中等載荷、截面較小的齒輪及其他滲碳零件,如拖拉機、推土機、汽車的變速箱齒輪、軸等。
(23)20SiMnVB:用于制造截面較大、載荷較高,并要求較高強度和耐磨性的滲碳零件,或高速工作且承受沖擊的滲碳零件,如拖拉機的滑動齒輪、齒圈、齒輪軸,機床的主軸、蝸桿、爪形離合器等。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進。集團層面重組步伐不斷加快,5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進,還有幾組重組工作正在醞釀之中,中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。化解過剩產(chǎn)能工作取得積極進展,截至5月底,中央企業(yè)粗鋼產(chǎn)量、玻璃產(chǎn)量、電解鋁產(chǎn)量分別同比下降5.9%、17%和24.1%,分別高于全國平均水平4.5、17.4和22.4個百分點。
探索以管資本為主加強國有企業(yè)監(jiān)管工作取得積極進展。深入開展國資監(jiān)管文件清理,共廢止政策性文件106件。目前,各省級國資委取消、下放審批事項462項,宣布廢止和失效規(guī)范性文件597件,19家省級國資委初步建立了監(jiān)管權(quán)力和責任清單。此外,中央企業(yè)外派監(jiān)事會著力推動轉(zhuǎn)型調(diào)整,做深做實做細當期和事中監(jiān)督,監(jiān)督的針對性、時效性和有效性進一步增強。積極推進中央企業(yè)委派總會計師試點,目前已向10家企業(yè)委派了總會計師。穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。上海將金融類國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍;江西實現(xiàn)省屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度、統(tǒng)計評價和領(lǐng)導人員管理“三統(tǒng)一”;內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、廣西、云南等地采取多種形式推進統(tǒng)一監(jiān)管工作。目前,全國經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管占比超過90%的省份達到16個,國有資本配置效率進一步提高。
“距離第一批國企改革試點已經(jīng)過去兩年,國資委不僅需要推動試點,還需要加快拿出可復制的改革經(jīng)驗。”李錦認為。
下半年“十招”促改革
許多業(yè)內(nèi)人士對于國企改革進程充滿期待。下半年,國資委將以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動中央企業(yè)扎實推進瘦身健體、提質(zhì)增效等各項改革發(fā)展工作,確保完成全年目標任務(wù)。
國資委提出“十大舉措”推動國企改革發(fā)展。第一,堅決打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。國資委將堅持“抓兩頭、帶中間”,一手抓重點盈利企業(yè)穩(wěn)盈增盈,一手抓重點困難企業(yè)改革脫困,一企一策,掛牌督導,統(tǒng)籌推進,堅決打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。
其次,國資委已就中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作進行了部署,明確目標,落實責任,加快推進;要求中央企業(yè)堅持市場化改革方向,因企施策,分類分業(yè)處置,多兼并重組,少破產(chǎn)清算,依法合規(guī)操作,綜合采取強化管理、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)重組、兼并重組、減員增效、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等多種措施,確保按時間要求完成年度和總體工作任務(wù)。
再次,國資委將繼續(xù)推動中央企業(yè)認真落實《中國制造2025》,鼓勵中央企業(yè)主動承擔國家重大創(chuàng)新工程,努力突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù),建立高效協(xié)同開放的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力推進“雙創(chuàng)”工作,加快創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè),在第三代核電、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯等領(lǐng)域打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺,加強管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),積極發(fā)揮在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用,占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
UNS N08811合金鋼管生產(chǎn)廠家SKD1合金圓鋼生產(chǎn)廠家材料名稱:85彈簧鋼
標準:GB/T 1222-1984
85彈簧鋼特性及適用范圍:
性能與65、70號鋼相近,強度較高,主要用于較小尺寸的彈簧,如汽車、拖拉機或火車等機械上承受振動的扁形板簧和圓形螺旋彈簧。
85彈簧鋼化學成份:
碳 C :0.82~0.90
硅 Si:0.17~0.37
錳 Mn:0.50~0.80
硫 S :≤0.035
磷 P :≤0.035
鉻 Cr:≤0.25
鎳 Ni:≤0.25
銅 Cu:≤0.25
85彈簧鋼力學性能:
抗拉強度 σb (MPa):≥1127(115)
屈服強度 σs (MPa):≥980(100)
伸長率 δ10 (%):≥6
斷面收縮率 ψ (%):≥30
硬度 :熱軋,≤302HB;冷拉+熱處理,≤321HB
85彈簧鋼熱處理規(guī)范及金相組織:
熱處理規(guī)范:淬火820℃±20℃,油冷; 回火480℃±50℃(特殊需要時,±30℃)。
85彈簧鋼交貨狀態(tài):熱軋鋼材以熱處理或不熱處理狀態(tài)交貨,冷拉鋼材以熱處理狀態(tài)交貨。 第四,調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作,抓緊做好“國有資本風險投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作,優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu),推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端集中;同時加大中央企業(yè)集團層面的兼并重組,提升國有資本整體功能和運行效率,打造一批具有較強競爭力的跨國公司。
此外,國資委將通過多措并舉增效益;加快中央企業(yè)瘦身健體;帶頭做好處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作;加快解決歷史遺留問題;嚴密防范各類經(jīng)營風險;切實抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作等十項舉措來推進國企改革。
“這個試點在中糧已經(jīng)運行兩年了,但是沒有消息傳出來,沒有人知道它具體做法怎樣,具體的效果如何。”在接受時代周報記者采訪時,知名經(jīng)濟學家張卓元表示,“國有資本投資公司是國資委和央企的中間層,代表國資委向央企派駐股東,對國有資本進行監(jiān)管。”
國有資本投資運營公司試點,一直被外界寄予國企改革抓手的厚望。直到此時,這項重要的改革方初見端倪。
今年2月,肖亞慶接任張毅成為國資委主任。“國企改革進程緩慢”的質(zhì)疑聲已經(jīng)此起彼伏。在今年兩會的“深化國企改革”記者會上,肖亞慶并不諱言所面臨的挑戰(zhàn),“改革的任務(wù)很重”。
6月1日,中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況,中央第十四巡視組組長陶治國首先提到,“黨的領(lǐng)導弱化,落實中央決策部署不夠到位,推進國資國企改革進度較緩,改革系統(tǒng)性、針對性、時效性不夠強。”
一位不愿具名的知情人士向時代周報記者透露,中央巡視組的批評令國資委感到“不好受”,從而加快了改革步伐。其中最引人注目的,當屬新建立7家國有資本投資公司試點。如今,國資委為之躊躇滿志的央企改革被裝上了加速器。
7月14日,國資委在一場媒體通氣會上公布了2016年上半年國有企業(yè)改革的情況。“國企集團層面重組步伐不斷加快,五組10家中央企業(yè)重組工作正積極推進,還有幾組工作正在醞釀,中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。” 國資委副秘書長彭華崗在會上說道。
會后第二天,國資委網(wǎng)站便掛出一則重磅消息:經(jīng)報國務(wù)院批準,中紡集團公司整體并入中糧集團,成為其全資子企業(yè)。中紡集團不再是國資委直接監(jiān)管的企業(yè)。