事實上,國企改革各項工作已取得實質(zhì)性進展。各省(區(qū)、市)、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和全部中央企業(yè)都成立了改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)調(diào)、上下貫通、齊抓共推的工作格局基本形成。國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門加快推進《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》重要配套文件的制定出臺工作,目前已相繼制定出臺了14個專項改革意見或方案,“1+N”政策體系基本建立。各地結(jié)合自身實際,共制定出臺國企國資改革文件394件。
目前,國企改革的試點工作已全面鋪開。國有資本投資運營公司試點,中糧集團、國投公司試點工作繼續(xù)深化,陸續(xù)將21項權(quán)利歸位于或授予企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點,選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。落實董事會職權(quán)試點,在中國節(jié)能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家企業(yè)的試點進一步深化。中央企業(yè)兼并重組試點,選擇中國建材和中材集團、中遠(yuǎn)集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業(yè)開展了試點。中央企業(yè)信息公開工作試點選擇中糧集團、中國建筑等2家企業(yè)開展了試點。剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了試點。
央企戶數(shù)年內(nèi)整合到100家之內(nèi)
完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速。根據(jù)各地國資委普遍開展了企業(yè)功能界定工作,目前已有17個省、直轄市和3個計劃單列市明確了監(jiān)管企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn),許多已落實到企業(yè)。廣東、重慶、上海等地在改革、考核、分配、人員管理等方面,進行了分類管理的有益探索。公司制股份制改革成效顯著,全國國有企業(yè)改制面超過80%,中央企業(yè)改制面超過90%,股權(quán)多元化比例達67.7%。重點領(lǐng)域混合所有制改革試點工作積極推進。規(guī)范董事會建設(shè)步伐加快,目前建設(shè)規(guī)范董事會中央企業(yè)數(shù)量達87家。中國建材、國藥集團等中央企業(yè)初步建立起“周期管總額+年度定水平”的工資總額管理體系。江西將子企業(yè)工資總額管理權(quán)下放給集團公司,山東將工資總額管理權(quán)下放給投資運營公司董事會。
SKS93圓鋼生產(chǎn)廠家40CrNi2Mo合金鋼管生產(chǎn)廠家20CrMoTi圓鋼、30CrMnTi圓鋼、12Cr1MoV圓鋼、18Cr2Ni4W圓鋼、18Cr2Ni4WA圓鋼、20CrMnSi圓鋼、
20CrNi圓鋼、20CrNi3圓鋼、40CrNi圓鋼、50CrNi圓鋼、30CrNiMo8圓鋼、30CrMnSi圓鋼、
34CrNiMo6圓鋼、36CrNiMo4圓鋼、38CrMoAL圓鋼、40CrNiMoVA圓鋼、45CrNiMoVA圓鋼、
45CrNiMoV圓鋼、40Cr2Ni2Mo2圓鋼、36CrNiMo4圓鋼、38CrMoAl圓鋼、Cr4W2MOV圓鋼 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進。集團層面重組步伐不斷加快,5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進,還有幾組重組工作正在醞釀之中,中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。化解過剩產(chǎn)能工作取得積極進展,截至5月底,中央企業(yè)粗鋼產(chǎn)量、玻璃產(chǎn)量、電解鋁產(chǎn)量分別同比下降5.9%、17%和24.1%,分別高于全國平均水平4.5、17.4和22.4個百分點。
探索以管資本為主加強國有企業(yè)監(jiān)管工作取得積極進展。深入開展國資監(jiān)管文件清理,共廢止政策性文件106件。目前,各省級國資委取消、下放審批事項462項,宣布廢止和失效規(guī)范性文件597件,19家省級國資委初步建立了監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。此外,中央企業(yè)外派監(jiān)事會著力推動轉(zhuǎn)型調(diào)整,做深做實做細(xì)當(dāng)期和事中監(jiān)督,監(jiān)督的針對性、時效性和有效性進一步增強。積極推進中央企業(yè)委派總會計師試點,目前已向10家企業(yè)委派了總會計師。穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。上海將金融類國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍;江西實現(xiàn)省屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度、統(tǒng)計評價和領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三統(tǒng)一”;內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、廣西、云南等地采取多種形式推進統(tǒng)一監(jiān)管工作。目前,全國經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管占比超過90%的省份達到16個,國有資本配置效率進一步提高。
“距離第一批國企改革試點已經(jīng)過去兩年,國資委不僅需要推動試點,還需要加快拿出可復(fù)制的改革經(jīng)驗。”李錦認(rèn)為。
下半年“十招”促改革
許多業(yè)內(nèi)人士對于國企改革進程充滿期待。下半年,國資委將以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動中央企業(yè)扎實推進瘦身健體、提質(zhì)增效等各項改革發(fā)展工作,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
國資委提出“十大舉措”推動國企改革發(fā)展。第一,堅決打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。國資委將堅持“抓兩頭、帶中間”,一手抓重點盈利企業(yè)穩(wěn)盈增盈,一手抓重點困難企業(yè)改革脫困,一企一策,掛牌督導(dǎo),統(tǒng)籌推進,堅決打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。
其次,國資委已就中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作進行了部署,明確目標(biāo),落實責(zé)任,加快推進;要求中央企業(yè)堅持市場化改革方向,因企施策,分類分業(yè)處置,多兼并重組,少破產(chǎn)清算,依法合規(guī)操作,綜合采取強化管理、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)重組、兼并重組、減員增效、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等多種措施,確保按時間要求完成年度和總體工作任務(wù)。
再次,國資委將繼續(xù)推動中央企業(yè)認(rèn)真落實《中國制造2025》,鼓勵中央企業(yè)主動承擔(dān)國家重大創(chuàng)新工程,努力突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù),建立高效協(xié)同開放的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力推進“雙創(chuàng)”工作,加快創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè),在第三代核電、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯等領(lǐng)域打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺,加強管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),積極發(fā)揮在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用,占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
SKS93圓鋼生產(chǎn)廠家25Cr2MoV圓鋼鍛件生產(chǎn)廠家刃具鋼的工作條件及性能要求 刃具在切削過程中,刀刃與工件表面金屬相互作用,使切屑產(chǎn)生變形與斷裂,并從工件整體上剝離下來。故刀刃本身承受彎曲、扭轉(zhuǎn)、剪切應(yīng)力和沖擊、振動等負(fù)荷作用,同時還要受到工件和切屑的強烈摩擦作用。由于切屑層金屬的變形以及刃具與工件、切屑的摩擦產(chǎn)生大量的摩擦熱,使刃具溫度升高。切削速度越快則刃具的溫度越高,有時刀刃溫度可達600℃左右。刃具鋼具有如下使用性能。
①具有高于被切削材料的硬度,一般應(yīng)在600HRC以上,加工軟材料時可以為45~55HRC,故刃具鋼應(yīng)是以高碳馬氏體為組織的。
②為了保證刃具的使用壽命,應(yīng)具有足夠的耐磨性。高的耐磨性不僅決定于高硬度,同時也決定于鋼的組織。在馬氏體基體上分布著彌散的碳化物,尤其是各種合金碳化物能有效地提高刃具鋼的耐磨損能力。
③刃具在工作時承受著沖擊、振動等作用,刃具鋼應(yīng)具有足夠的塑性和韌性,以防止使用中崩刃或折斷。
④為了使刃具能承受切削熱的作用,要求刃具具有高的紅硬性。鋼的紅硬性是指鋼在受熱條件下仍能保持足夠高的硬度和切削能力的性能。紅硬性可以用多次高溫回火后在室溫條件下測得的硬度值來表示,所以紅硬性是鋼抵抗多次高溫回火軟化的能力,實質(zhì)上這是一個回火抗力的問題。
上述四點是對刃具鋼的一般使用性能要求,而視使用條件的不同可以有所側(cè)重。如銼刀不一定需要很高的紅硬性;而鉆頭工作時,其內(nèi)部產(chǎn)生的熱量散失困難,所以對紅硬性要求很高。
此外,選擇刃具鋼時,應(yīng)當(dāng)考慮工藝性能的要求。例如,切削加工與磨削性能好、具有良好的淬透性、較小的淬火變形、開裂敏感性等要求,都是刃具鋼合金化及其選材的基本依據(jù)。 第四,調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作,抓緊做好“國有資本風(fēng)險投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作,優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu),推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端集中;同時加大中央企業(yè)集團層面的兼并重組,提升國有資本整體功能和運行效率,打造一批具有較強競爭力的跨國公司。
此外,國資委將通過多措并舉增效益;加快中央企業(yè)瘦身健體;帶頭做好處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作;加快解決歷史遺留問題;嚴(yán)密防范各類經(jīng)營風(fēng)險;切實抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作等十項舉措來推進國企改革。
“這個試點在中糧已經(jīng)運行兩年了,但是沒有消息傳出來,沒有人知道它具體做法怎樣,具體的效果如何。”在接受時代周報記者采訪時,知名經(jīng)濟學(xué)家張卓元表示,“國有資本投資公司是國資委和央企的中間層,代表國資委向央企派駐股東,對國有資本進行監(jiān)管。”
國有資本投資運營公司試點,一直被外界寄予國企改革抓手的厚望。直到此時,這項重要的改革方初見端倪。
今年2月,肖亞慶接任張毅成為國資委主任。“國企改革進程緩慢”的質(zhì)疑聲已經(jīng)此起彼伏。在今年兩會的“深化國企改革”記者會上,肖亞慶并不諱言所面臨的挑戰(zhàn),“改革的任務(wù)很重”。
6月1日,中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況,中央第十四巡視組組長陶治國首先提到,“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,落實中央決策部署不夠到位,推進國資國企改革進度較緩,改革系統(tǒng)性、針對性、時效性不夠強。”
一位不愿具名的知情人士向時代周報記者透露,中央巡視組的批評令國資委感到“不好受”,從而加快了改革步伐。其中最引人注目的,當(dāng)屬新建立7家國有資本投資公司試點。如今,國資委為之躊躇滿志的央企改革被裝上了加速器。
7月14日,國資委在一場媒體通氣會上公布了2016年上半年國有企業(yè)改革的情況。“國企集團層面重組步伐不斷加快,五組10家中央企業(yè)重組工作正積極推進,還有幾組工作正在醞釀,中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。” 國資委副秘書長彭華崗在會上說道。
會后第二天,國資委網(wǎng)站便掛出一則重磅消息:經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn),中紡集團公司整體并入中糧集團,成為其全資子企業(yè)。中紡集團不再是國資委直接監(jiān)管的企業(yè)。