日前,我國上半年去產能成績單相繼“出爐”。根據工信部及發改委數據,上半年,鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸,是今年目標任務的30%左右;全國17個地區和有關中央企業已全面啟動煤礦關閉退出工作,共退出產能7227萬噸,為全年目標任務量2.5億噸的29%。
上半年完成全年任務的30%左右符合總體預期。工業和信息化部副部長馮飛指出,上半年主要任務、主要工作精力放在目標分解和政策出臺上。分析師表示,去產能正式政策實際才3個月左右,所以任務推進略顯較慢。另外,由于煤價略有反彈,部分企業退出意愿減弱,在一定程度也減緩了進展。
“化解過剩產能在世界范圍內都是一項難題,中國上半年完成的去產能任務情況已是不錯的成績。去產能針對的是鋼鐵、煤炭等高耗能行業的過剩產能,是一項長期工作,需要逐步實施,既要看數量上完成的情況,也要特別關注質量。上半年已經為下半年去產能工作明確了路徑、方式,下半年將能夠加快推進這一任務。”北京科技大學管理學院經濟貿易系主任何維達在接受本報記者采訪時說。
各地也在上半年積極配合推動去產能。鋼鐵方面,到目前為止28個省區市包括新疆建設兵團已經把去產能的方案報國務院備案,同時和部際協調領導小組簽署了目標責任書。煤炭方面,神華集團已全部完成全年任務,湖南、江蘇已分別完成全年目標任務量的82.9%和78.2%,北京、陜西和新疆均完成50%以上。
仍然面臨較大壓力
上半年已取得一定成績,但就全年目標任務而言,去產能仍面臨較大壓力。統計局數據顯示,肩負鋼鐵去產能重任的河北、江蘇、山東3省,1-5月粗鋼產量不降反增,分別同比上漲0.3%、2.19%和5.47%。煤炭行業,還有多個地區未實質性啟動煤礦關閉退出工作。
作為產能退出重點的“僵尸企業”依舊有著不小規模。近日,中國人民大學國家發展與戰略研究院發布報告稱,2005-2013年的工業部門僵尸企業比例大約為7.51%。其中,鋼鐵行業是僵尸企業比例最高的一個行業,其占比達到51.43%。
此外,鋼鐵煤炭價格短期回升也為去產能帶來“困擾”。國家發改委新聞發言人趙辰昕指出,總的看,鋼材、煤炭價格不同程度回升,有利于鋼鐵煤炭企業扭虧增盈,確實會對一些地方和企業去產能的決心產生影響,已經減產、停產的企業也有意復產,增加了化解過剩產能的難度。
Incoloy 800合金圓鋼生產廠家45Mn鍛打圓鋼生產廠家(24)15Cr、15CrA:用于制造工作速度較高而截面不大的、心部韌性高的滲碳零件,如套管、曲柄銷、活塞銷、活塞環、聯軸節,以及工作速度較高、受力不大的小齒輪、小凸齒輪、軸和軸承圈、鉚釘、螺釘等零件。
(25)20Cr:用于制造心部強度要求較高和表面承受磨損、尺寸較大的,或形狀較復雜而載荷不大的滲碳零件,如齒輪、齒輪軸、凸輪、活塞銷、蝸桿、頂桿等;也可用于制造工作速度較高并承受中等沖擊載荷的調質零件。
(26)30Cr、35Cr:用于制造在磨損和摩擦條件下,或在很大沖擊載荷下工作的重要零件,如軸、小軸、平衡杠桿、搖桿、連桿、螺栓、螺帽、齒輪和各種滾子等;也可用作表面淬火鋼。
(27)40Cr:用于制造較重要的調質零件,如在交變載荷下工作的零件;中等轉速和中等截面的零件;經調質并高頻表面淬火后可用作載荷和耐磨性較高而無很大沖擊的零件,如齒輪、套筒、軸、曲軸、連桿、連桿蓋、連桿螺釘、螺帽等。
(28)45Cr
與40Cr鋼相近。用于制造較重要的調質零件;經調質并高頻表面淬火后可用作載荷和耐磨性較高的零件,如齒輪、套筒、軸、銷子等。
(29)50Cr
用于制造承受重載荷及摩擦的零件,如熱軋用軋輥、減速機軸、齒輪、傳動軸、止推環、支承輥的心軸、拖拉機離合器齒輪、柴油機連桿、螺栓、挺桿、重型礦山機械的高強度與耐磨齒輪、油膜軸承套等;也可用于制造彈簧。
(30)38CrSi
用于制造直徑為30mm~40mm、強度和耐磨性要求較高的零件,如汽車、拖拉機和其他機器的小軸、螺栓、拔叉軸、履帶銷、起重勾、進氣閥、內燃機的油泵齒輪等;
也可用作冷作的沖擊工具,如鉚釘機壓頭等。
(31)12CrMo
用于制造鍋爐及汽輪機蒸氣參數達510℃的主汽管,管壁溫度達540℃的過熱器管和相應的鍛件;也適用于制造彈性元件。
(32)15CrMo:同上,可用于制造蒸氣參數達530℃的高壓鍋爐的過熱器管、蒸氣導管及相應鍛件。
(33)20CrMo:用于制造汽輪機、鍋爐的隔板等;機械的高級滲碳零件,如齒輪、軸等;化工設備的非腐蝕性介質中及溫度低于250℃的、含有氮氫混合物的介質中工作的高壓導管及緊固件。
(34)30CrMo、30CrMoA:用于制造中型機械截面較大的零件,如軸、主軸、受高載荷的操縱輪、螺栓、雙頭螺栓、齒輪等;化工設備的焊接件、板材和管材構成的焊接結構、在氮氫混合物的介質中溫度不超過250℃工作的高壓導管;汽輪機、鍋爐中在溫度低于450℃工作的緊固件、溫度低于500℃受壓的法蘭和螺母,以及在300MPa、溫度低于400℃工作的導管
(35)35CrMo:用于制造高載荷下工作的重要結構件。特別是受沖擊、震動、彎曲、扭曲載荷的機件,如車軸、發動機傳動機件、大電機軸,汽輪發電機主軸、葉輪、緊固零件、曲軸、連桿,石油工業的穿孔器;鍋爐中溫度低于480℃工作的緊固件;化工設備的非腐蝕介質中溫度在450~500℃工作的厚壁無縫高壓導管;大截面的齒輪、軸、汽輪發電機的轉子、直徑小于500mm的支承軸,以及重載荷的傳動軸,可代替40CrNi鋼。
(36)42CrMo:用于制造比35CrMo要求強度更高或截面更大的零件,如軸、齒輪、連桿、變速器齒輪、機車牽引用的大齒輪、增壓器傳動齒輪;也可用于制造彈簧、彈簧夾等類似零件,1 200m~2 000m石油井鉆桿接頭與打撈工具等。可代替含鎳較高的調質鋼。
(37)12CrMoV、12Cr1MoV:用于制造蒸氣參數達540℃的主氣管、轉向導葉環、、汽輪機隔板、隔板外環,及管壁溫度不大于570℃的各種過熱器管、導管和相應的零件。12Cr1MoV鋼的抗氧化性和熱強性比12CrMoV鋼好。
(38)35CrMoV:用于制造重型和中型機械承受高應力的重要零件,如長期在500℃~520℃下工作汽輪機轉子葉輪;高級渦輪鼓風機和壓縮機的轉子、蓋盤、軸盤;功率不大的發電機軸;強力發動機的零件。
(39)25Cr2MoV:用于制造汽輪機整體轉子、套筒、閥、主汽閥、調節閥,蒸氣參數可達535℃;受熱在550℃以下的螺母、受熱在530℃以下的螺栓,以及其他長期工作在510℃左右的連接件;也可用作滲氮鋼。對此,國家發改委副主任連維良表示,當前煤價回升,缺乏需求支撐,煤價不應過多上漲,更不宜過快上漲。要堅定不移去產能、不因煤價回升而動搖,去產能的力度不容減弱。
“去產能面臨的壓力是客觀存在的,而且各地情況也有差異,一些地方與企業面臨的壓力尤其嚴重。要有效推動去產能,就必須針對情況妥善緩解壓力,不能搞‘一刀切’,應區別施策。”何維達說,總體而言,雖有壓力,但只要配套措施跟得上,并充分發揮市場作用,這些壓力不會造成大“麻煩”。
堅決抓好政策執行
近日召開的國務院常務會議提出,多措并舉,確保完成今年化解過剩粗鋼產能4500萬噸左右、煤炭產能2.5億噸以上的硬目標。
日前召開的全國煤炭行業化解過剩產能和脫困發展會要求,各地要倒排任務量、倒排時間表,確保11月底基本完成任務;中央企業和地方大型國有企業要發揮表率作用,力爭11月上旬完成任務。
要完成全年任務目標,意味著下半年將要完成全年任務的70%左右。馮飛指出,下半年要進一步加大實施力度,進入到一個新的階段,從目標任務的分解、政策落地進入到實質性推進鋼鐵去產能階段。
“這次去產能的決心很大,方針很明確,一些措施也很到位。”中央黨校國際戰略研究院副院長周天勇表示,接下來,對于安全方面不達標的落后產能,可以利用環境督察標準、安檢標準依法、依規予以關停;防止關停企業“死灰復燃”,要充分利用市場機制的調節,即優勝劣汰的方式。
“上半年的情況顯示,一些地方、企業在去產能的執行落實方面仍有‘懈怠’,下半年必須緊抓去產能過程中的執行問題,充分利用政府提出的問責、處罰及信用約束等措施保證去產能任務得到有效推進。對于一些落實起來的確困難的地區,政府應多提供一些幫助,為全面完成任務提供條件。”何維達說,到今年年底,中國應該能基本完成去產能全年目標。
歐委會對原產于中國的螺紋鋼產品做出反傾銷調查終裁,決定實施稅率為18.4%-22.5%的最終反傾銷措施。
中國鋼鐵出口頻遭反傾銷。除歐盟外,今年以來,美國、印度、巴西、越南、馬來西亞等國家和地區,多次針對中國鋼鐵產品發起反傾銷調查。