在提高能源原材料基地發展水平方面，《意見》指出，要繼續推進晉北、晉東、晉中、淮南、淮北和河南大型煤炭基地建設，積極淘汰煤炭落后產能；支持在長江沿岸規劃建設大型煤炭儲備中心；加快大型火電基地建設，合理規劃建設水電站，支持發展太陽能光伏發電和風力發電，穩步推進水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電擴容增效等項目建設，提高可再生能源在能源結構中的比例。在壯大現代裝備制造及高技術產業基地實力方面，《意見》提出，要依托骨干企業，加強技術改造和關鍵技術研發，推動特高壓輸變電設備等裝備制造業升級和發展。
《意見》強調，要大力推進節能減排，加大懲罰性電價、差別電價實施力度和范圍；加快推行合同能源管理；推進資源節約型和環境友好型社會建設試點，支持湖北省開展碳排放權交易試點，合理確定碳排放初始交易價格。 此外，《意見》還提出要加大財稅金融政策支持力度，積極推動將煤炭等納入資源稅改革試點。