2013年,時任工信部新聞發(fā)言人肖春泉也曾表示,將通過“四個一批”來控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩。其中,努力擴(kuò)大國內(nèi)需求,消化一批;加快實施“走出去”戰(zhàn)略,向海外轉(zhuǎn)移一批;優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),通過兼并重組整合一批;嚴(yán)格環(huán)保安全能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),淘汰一批。
從工信部到國務(wù)院,層級抬升的背后是否意味著大批具體政策即將出臺?而面臨著可能會出現(xiàn)的政策調(diào)整,不同的鋼鐵企業(yè)將會面臨怎樣的命運?
上一次大規(guī)模對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行調(diào)整可以追溯到2007年—2009年。那次調(diào)整的初衷是為了提升鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)時開出的“藥方”是鋼企前十名增產(chǎn),其他減產(chǎn),或者前十名收購兼并其他公司。寶鋼、武鋼和鞍鋼等幾大央企由此開始了全國鋼廠“掃貨”階段。
根據(jù)以前兼并重組的經(jīng)驗來看,中國鋼鐵企業(yè)這些年重組的模式大致包括:寶鋼集團(tuán)基于市場化原則對八鋼、韶鋼等的跨區(qū)域重組模式,河北鋼鐵、山東鋼鐵的政府主導(dǎo)模式,唐山民營鋼企之間的抱團(tuán)取暖模式以及打通國營和民營的漸進(jìn)式股權(quán)融合模式。
但是之前一次次的重組整合,在相關(guān)鋼鐵企業(yè)看來卻難言成功。
寶鋼董事長徐樂江曾公開表示,寶鋼花了整整17年時間才基本解決了上鋼、梅鋼十幾萬人的安置問題。而被武鋼重組了的鄂鋼,也在被整合之后漸趨沒落。鋼鐵專家、北京梅塔科咨詢服務(wù)有限公司總裁許中波去年在接受相關(guān)媒體采訪時更是表示,鋼鐵行業(yè)此前巨頭之間的重組基本上百分百是失敗的。
更為嚴(yán)重的是,當(dāng)時的兼并重組并未解決中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,而隨著四萬億刺激政策的到來,鋼鐵產(chǎn)能再次迎來大爆發(fā)。
東北證券某分析人士告訴第一財經(jīng)記者,資本效率與政府效率的不同步是上一輪鋼鐵行業(yè)兼并重組的最大問題。想通過“拉郎配”的方式實現(xiàn)重組的思路必須被摒棄。
多位鋼鐵行業(yè)業(yè)內(nèi)人士向第一財經(jīng)記者表示,此輪重組雖然強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合被放在第一位,但是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合往往會伴隨很多潛在問題。有人士更是向記者表示,鋼企巨頭之間的平行合并并非可取的模式。因此,縱向的、立足產(chǎn)業(yè)升級的鋼鐵企業(yè)將會成為下一輪重組的重點。
在鋼鐵企業(yè)大洗牌的背景下,被收購重組對于那些經(jīng)營狀況不理想的鋼鐵企業(yè)來說是可以接受的結(jié)果,但是還有不少的企業(yè)恐將面臨退出的命運。而首先面臨清退命運的就是那些“僵尸企業(yè)”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的國內(nèi)首份全面研究“僵尸企業(yè)”報告顯示,鋼鐵“僵尸企業(yè)”尷尬的占據(jù)了半壁江山,達(dá)到51.43%。
有鋼鐵行業(yè)高層人士向第一財經(jīng)記者表示,隨著今年鋼鐵價格出現(xiàn)回暖跡象,一些省市去年“半死不活”的“僵尸企業(yè)”紛紛開始復(fù)產(chǎn),去產(chǎn)能形勢開始變得嚴(yán)峻。國家統(tǒng)計局7月15日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國鋼材產(chǎn)量達(dá)到約5.6億噸,同比增長1.1%。
60Si2Mn鋼板定做生產(chǎn)廠家DIN W.Nr.2.4858鋼板生產(chǎn)廠家A350 :Lf1、Lf2、Lf3 16MnCR4圓鋼、20Cr圓鋼、35Cr圓鋼、
40Cr圓鋼、27SiMn圓鋼、15CrMo圓鋼、20CrMo圓鋼、35CrMo圓鋼、42CrMo圓鋼、45CrMo圓鋼、
42CrMo4圓鋼、42CrMoA圓鋼、20CrMnMo圓鋼、20CrNiMo圓鋼、8Cr3圓鋼 、10CrMo910圓鋼、 究其原因,上述人士進(jìn)一步表示,有些地方國資為了地方利益,持續(xù)性地為“僵尸企業(yè)”找尋出路成為這些企業(yè)“續(xù)命”的關(guān)鍵:從“輸血式”續(xù)貸,到提供隱形擔(dān)保,再到近來的“非鋼化重組”。一批沒有希望恢復(fù)生氣、但得益于政府支持而免于倒閉的鋼鐵“僵尸企業(yè)”,并未在去產(chǎn)能過程中通過并購重組等方式被擠出現(xiàn)有市場,從而形成了“僵尸企業(yè)”的“漏斗效應(yīng)”。因此,有專業(yè)人士表示,對“僵尸企業(yè)”啟動強(qiáng)制退出機(jī)制恐將成為大概率事件。
不管是重組還是清退,對于鋼鐵企業(yè)和行業(yè)本身來說都是痛苦的,如何讓鋼鐵行業(yè)進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的軌道,必須要對過往鋼鐵行業(yè)存在的深刻問題進(jìn)行反思。其實,鋼鐵行業(yè)自身所存在的產(chǎn)能和資本過剩問題其實都是表象,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題遲遲無法根本解決的根源在于鋼鐵行業(yè)幾十年發(fā)展積累下的模式過剩。這種模式過剩既包括企業(yè)自身的產(chǎn)權(quán)模式、經(jīng)營模式和管理模式,也包括政策層面對鋼鐵行業(yè)的引導(dǎo)模式。
今年上半年,鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢呈溫和回暖跡象。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,今年1月至5月,中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤87.36億元,同比增長7.38倍;虧損面28.28%,同比下降13.13個百分點;銷售利潤率為0.83%。
化解產(chǎn)能過剩是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的首要任務(wù)。上半年,鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩邁出實質(zhì)性步伐。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,上半年,粗鋼產(chǎn)量下降1.1%,鋼材產(chǎn)量僅增長1.1%,表明鋼鐵業(yè)發(fā)展整體呈收縮態(tài)勢。
今年上半年,鋼材價格回暖,4月份上漲較快,5月份又較快回落。業(yè)內(nèi)人士表示,因鋼價上漲,加上采用的是前期采購的低價礦,鋼鐵企業(yè)有了利潤空間,效益逐月好轉(zhuǎn)。鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組也進(jìn)一步推進(jìn)。不久前,寶鋼和武鋼宣布合并。中國國際工程咨詢公司冶金建材部副主任陳子琦認(rèn)為,鋼鐵行業(yè)兩個龍頭企業(yè)實施合并,是鋼鐵行業(yè)有標(biāo)志性意義的事件,對產(chǎn)業(yè)升級具有積極意義。
2月1日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,明確鋼鐵行業(yè)5年將壓減1.4億噸產(chǎn)能,其中2016年將完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)和信息化部副部長馮飛介紹,上半年實施了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解,截至目前,目標(biāo)已經(jīng)分解完畢。28個省區(qū)市包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報國務(wù)院備案,同時簽署了目標(biāo)責(zé)任書。馮飛還介紹,為落實好《意見》所確定的目標(biāo),又先后出臺了8個配套政策。財政專項獎補(bǔ)資金也已經(jīng)撥付給28個省區(qū)市以及相關(guān)中央企業(yè)。
盡管上半年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了整體回暖態(tài)勢,企業(yè)之間分化仍在加劇。陳子琦介紹,鋼鐵行業(yè)綜合實力排名靠前的企業(yè)盈利能力持續(xù)提升,自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),過去一直面臨研發(fā)困難的第三代汽車用高強(qiáng)鋼、核電用鋼以及高鐵車輪等領(lǐng)域都相繼取得突破。同時,仍有一些鋼鐵企業(yè)面臨大幅虧損,苦苦掙扎。在陳子琦看來,企業(yè)之間的分化不僅體現(xiàn)在經(jīng)營效益方面,還體現(xiàn)在技術(shù)裝備水平上。一些企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平,也有一些企業(yè)的裝備處在淘汰邊緣。