2013年,時任工信部新聞發(fā)言人肖春泉也曾表示,將通過“四個一批”來控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩。其中,努力擴大國內(nèi)需求,消化一批;加快實施“走出去”戰(zhàn)略,向海外轉(zhuǎn)移一批;優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),通過兼并重組整合一批;嚴格環(huán)保安全能耗準入標準,淘汰一批。
從工信部到國務(wù)院,層級抬升的背后是否意味著大批具體政策即將出臺?而面臨著可能會出現(xiàn)的政策調(diào)整,不同的鋼鐵企業(yè)將會面臨怎樣的命運?
上一次大規(guī)模對鋼鐵企業(yè)進行調(diào)整可以追溯到2007年—2009年。那次調(diào)整的初衷是為了提升鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)時開出的“藥方”是鋼企前十名增產(chǎn),其他減產(chǎn),或者前十名收購兼并其他公司。寶鋼、武鋼和鞍鋼等幾大央企由此開始了全國鋼廠“掃貨”階段。
根據(jù)以前兼并重組的經(jīng)驗來看,中國鋼鐵企業(yè)這些年重組的模式大致包括:寶鋼集團基于市場化原則對八鋼、韶鋼等的跨區(qū)域重組模式,河北鋼鐵、山東鋼鐵的政府主導(dǎo)模式,唐山民營鋼企之間的抱團取暖模式以及打通國營和民營的漸進式股權(quán)融合模式。
但是之前一次次的重組整合,在相關(guān)鋼鐵企業(yè)看來卻難言成功。
寶鋼董事長徐樂江曾公開表示,寶鋼花了整整17年時間才基本解決了上鋼、梅鋼十幾萬人的安置問題。而被武鋼重組了的鄂鋼,也在被整合之后漸趨沒落。鋼鐵專家、北京梅塔科咨詢服務(wù)有限公司總裁許中波去年在接受相關(guān)媒體采訪時更是表示,鋼鐵行業(yè)此前巨頭之間的重組基本上百分百是失敗的。
更為嚴重的是,當(dāng)時的兼并重組并未解決中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,而隨著四萬億刺激政策的到來,鋼鐵產(chǎn)能再次迎來大爆發(fā)。
東北證券某分析人士告訴第一財經(jīng)記者,資本效率與政府效率的不同步是上一輪鋼鐵行業(yè)兼并重組的最大問題。想通過“拉郎配”的方式實現(xiàn)重組的思路必須被摒棄。
多位鋼鐵行業(yè)業(yè)內(nèi)人士向第一財經(jīng)記者表示,此輪重組雖然強強聯(lián)合被放在第一位,但是強強聯(lián)合往往會伴隨很多潛在問題。有人士更是向記者表示,鋼企巨頭之間的平行合并并非可取的模式。因此,縱向的、立足產(chǎn)業(yè)升級的鋼鐵企業(yè)將會成為下一輪重組的重點。
在鋼鐵企業(yè)大洗牌的背景下,被收購重組對于那些經(jīng)營狀況不理想的鋼鐵企業(yè)來說是可以接受的結(jié)果,但是還有不少的企業(yè)恐將面臨退出的命運。而首先面臨清退命運的就是那些“僵尸企業(yè)”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的國內(nèi)首份全面研究“僵尸企業(yè)”報告顯示,鋼鐵“僵尸企業(yè)”尷尬的占據(jù)了半壁江山,達到51.43%。
有鋼鐵行業(yè)高層人士向第一財經(jīng)記者表示,隨著今年鋼鐵價格出現(xiàn)回暖跡象,一些省市去年“半死不活”的“僵尸企業(yè)”紛紛開始復(fù)產(chǎn),去產(chǎn)能形勢開始變得嚴峻。國家統(tǒng)計局7月15日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國鋼材產(chǎn)量達到約5.6億噸,同比增長1.1%。
20CrMn鍛打圓鋼生產(chǎn)廠家4CrW2Si圓鋼生產(chǎn)廠家(61)20CrNi3:用于制造重載荷條件下工作的大型滲碳零件,如齒輪、軸、蝸桿、凸輪、活塞銷、螺栓、雙頭螺栓、銷釘?shù)取?
(62)30CrNi3:用于制造重要的較大截面的零件和受扭轉(zhuǎn)載荷及沖擊載荷
較高而且要求淬透性的大型重要零件,如曲軸、連桿、齒輪、軸、蝸桿等;熱態(tài)鍛造和沖壓零件,如汽輪機葉輪、轉(zhuǎn)子軸、緊固件等。
(63)37CrNi3:用于制造承受高載荷或沖擊載荷的大截面零件,以及低溫條件下工作并承受沖擊載荷的零件;也可用作熱態(tài)鍛造和沖壓的零件,如汽輪機葉輪、轉(zhuǎn)子軸、緊固件等。
64)12Cr2Ni4:用于制造截面較大、載荷高、韌性好、交變應(yīng)力下工作的重要滲碳零件,如受高載荷的各種齒輪、蝸輪、蝸桿、軸、方向接頭叉等;也可在淬火及低溫回火狀態(tài)下使用,用于制造高強度、高韌性的機械構(gòu)件。
(65)20Cr2Ni4:用于制造比12Cr2Ni4鋼性能要求更高的大截面滲碳零件及調(diào)質(zhì)零件,高載荷條件下工作的齒輪、軸齒輪、大截面螺栓和其他連接件,以及承受沖擊載荷大的特大軸承、中型軸承。 究其原因,上述人士進一步表示,有些地方國資為了地方利益,持續(xù)性地為“僵尸企業(yè)”找尋出路成為這些企業(yè)“續(xù)命”的關(guān)鍵:從“輸血式”續(xù)貸,到提供隱形擔(dān)保,再到近來的“非鋼化重組”。一批沒有希望恢復(fù)生氣、但得益于政府支持而免于倒閉的鋼鐵“僵尸企業(yè)”,并未在去產(chǎn)能過程中通過并購重組等方式被擠出現(xiàn)有市場,從而形成了“僵尸企業(yè)”的“漏斗效應(yīng)”。因此,有專業(yè)人士表示,對“僵尸企業(yè)”啟動強制退出機制恐將成為大概率事件。
不管是重組還是清退,對于鋼鐵企業(yè)和行業(yè)本身來說都是痛苦的,如何讓鋼鐵行業(yè)進入持續(xù)健康發(fā)展的軌道,必須要對過往鋼鐵行業(yè)存在的深刻問題進行反思。其實,鋼鐵行業(yè)自身所存在的產(chǎn)能和資本過剩問題其實都是表象,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題遲遲無法根本解決的根源在于鋼鐵行業(yè)幾十年發(fā)展積累下的模式過剩。這種模式過剩既包括企業(yè)自身的產(chǎn)權(quán)模式、經(jīng)營模式和管理模式,也包括政策層面對鋼鐵行業(yè)的引導(dǎo)模式。
今年上半年,鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢呈溫和回暖跡象。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,今年1月至5月,中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤87.36億元,同比增長7.38倍;虧損面28.28%,同比下降13.13個百分點;銷售利潤率為0.83%。
化解產(chǎn)能過剩是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的首要任務(wù)。上半年,鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩邁出實質(zhì)性步伐。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,上半年,粗鋼產(chǎn)量下降1.1%,鋼材產(chǎn)量僅增長1.1%,表明鋼鐵業(yè)發(fā)展整體呈收縮態(tài)勢。
今年上半年,鋼材價格回暖,4月份上漲較快,5月份又較快回落。業(yè)內(nèi)人士表示,因鋼價上漲,加上采用的是前期采購的低價礦,鋼鐵企業(yè)有了利潤空間,效益逐月好轉(zhuǎn)。鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組也進一步推進。不久前,寶鋼和武鋼宣布合并。中國國際工程咨詢公司冶金建材部副主任陳子琦認為,鋼鐵行業(yè)兩個龍頭企業(yè)實施合并,是鋼鐵行業(yè)有標志性意義的事件,對產(chǎn)業(yè)升級具有積極意義。
2月1日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,明確鋼鐵行業(yè)5年將壓減1.4億噸產(chǎn)能,其中2016年將完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標任務(wù)。工業(yè)和信息化部副部長馮飛介紹,上半年實施了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標任務(wù)分解,截至目前,目標已經(jīng)分解完畢。28個省區(qū)市包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報國務(wù)院備案,同時簽署了目標責(zé)任書。馮飛還介紹,為落實好《意見》所確定的目標,又先后出臺了8個配套政策。財政專項獎補資金也已經(jīng)撥付給28個省區(qū)市以及相關(guān)中央企業(yè)。
盡管上半年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了整體回暖態(tài)勢,企業(yè)之間分化仍在加劇。陳子琦介紹,鋼鐵行業(yè)綜合實力排名靠前的企業(yè)盈利能力持續(xù)提升,自主創(chuàng)新能力不斷增強,過去一直面臨研發(fā)困難的第三代汽車用高強鋼、核電用鋼以及高鐵車輪等領(lǐng)域都相繼取得突破。同時,仍有一些鋼鐵企業(yè)面臨大幅虧損,苦苦掙扎。在陳子琦看來,企業(yè)之間的分化不僅體現(xiàn)在經(jīng)營效益方面,還體現(xiàn)在技術(shù)裝備水平上。一些企業(yè)的技術(shù)裝備達到世界先進水平,也有一些企業(yè)的裝備處在淘汰邊緣。