在此背景下,包括杭州、蘇州、南京、上海等土地出讓和房地產(chǎn)市場火熱的地區(qū),上半年財政收入都表現(xiàn)不俗。
以廣東省為例,今年上半年,廣東全省一般公共預(yù)算收入完成5438.63億元,同比增長17.9%,其中,因房地產(chǎn)市場火爆及土地轉(zhuǎn)讓回暖,土地增值稅收入115.26億元,同比增長31.6%。同樣受到房地產(chǎn)市場火爆影響的還有全省政府性基金預(yù)算收入。上半年,廣東省政府性基金預(yù)算收入累計完成1637.88億元,同比增長42.2%。占政府性基金預(yù)算收入八成多的國有土地使用權(quán)出讓收入在部分地區(qū)房地產(chǎn)市場回暖的帶動下,同比增長48%。
蘇州全市完成一般公共預(yù)算收入898.0億元,增長11.0%,半年度增幅為2012年以來最高水平。值得注意的是,因市場熱度的帶動,2016年上半年,蘇州市土地出讓金總額約507.12億元,比2015年同期增加382.12億元,同比增幅高達275.64%。
此外,作為“地王”頻出的一線城市,上海上半年一般公共預(yù)算收入4196億元,增長30.6%,同比提高17.5個百分點,遠超同期全國一般公共預(yù)算收入7.1%的速度。從行業(yè)來看,金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)對財政收入增長貢獻較大。
地方財收冷熱不均兩極分化明顯,與上述城市對應(yīng),一些城市則是另一番景象。以陽泉市為例,今年上半年,陽泉市稅收33.7億元,其中房地產(chǎn)業(yè)稅收2.04億元,相比去年下降14.39%。2014年至今,房地產(chǎn)稅收占比也呈下降趨勢。2014年,陽泉市房地產(chǎn)業(yè)稅收達到5.82億元。今年上半年,陽泉國有土地出讓收入1.24億元,同比增長51.53%,但據(jù)財政局相關(guān)負責(zé)人說,土地收入多為區(qū)縣工業(yè)用地,住房市場土地出讓很少。由于房地產(chǎn)業(yè)不景氣,相關(guān)稅收都出現(xiàn)明顯下降,今年上半年土地增值稅0.2億元,同比減少30.3%;契稅0.32億元,同比減少43.3%。
事實上,“土地財政依賴癥”再度加深的趨勢從2015年年底開始顯現(xiàn),今年上半年更加明顯,一方面是受營改增之后地方稅源缺失的影響,另一方面,房地產(chǎn)回暖程度的不同,也造成地方財政冷暖不一。
2205合金鋼板生產(chǎn)廠家HSn70-1錫黃銅棒生產(chǎn)廠家40Mn2圓鋼、50Mn2圓鋼、12CrNi2圓鋼、9Cr2圓鋼、Cr12圓鋼、1Cr13圓鋼、2Cr13圓鋼、
3Cr13圓鋼、Y3Gr13圓鋼、3Gr13Mo圓鋼、6Gr13Mo圓鋼、1Gr11MoV圓鋼、1Gr5Mo圓鋼、1Gr17圓鋼
(430圓鋼、430H圓鋼、430M圓鋼、430HT圓鋼)、1Gr17Mo圓鋼(434)圓鋼、9Gr18圓鋼、土地市場瘋狂盛宴背后,是房地產(chǎn)開發(fā)商加杠桿與地方政府土地財政的互相支撐。去年10月1日,廣州市宣布提高中心城區(qū)基準地價,較2011年舊基準地價標準漲幅超過一倍,最高漲幅高達158%。中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌認為,這說明地方政府并未擺脫土地財政依賴,依然坐享土地增值收益。
記者了解到,在許多地方,土地出讓金收入已占地方財政收入的三分之一左右,個別地方的土地出讓金收入最高時可以占到財政收入的六成。雖然很多地方正在積極轉(zhuǎn)型尋找新的支柱產(chǎn)業(yè),但新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就,短期內(nèi)土地出讓收入仍占據(jù)地方財政收入的重要比重。
值得注意的是,下半年隨著房地產(chǎn)市場的轉(zhuǎn)向,地方財政壓力恐再度增加。中金公司分析員寧靜鞭表示,地王頻出加產(chǎn)業(yè)政策收緊等現(xiàn)象,預(yù)示著本輪行業(yè)成交周期高點來臨。因此預(yù)計2016年下半年中國房地產(chǎn)市場周期將步入拐點,提前進入下行階段,四季度更是會隨著新房供應(yīng)的增加,迎來供過于求狀態(tài)。
日前政治局會議提出要抑制資產(chǎn)泡沫,被業(yè)內(nèi)解讀為劍指房地產(chǎn)吸金黑洞。也有消息稱,證監(jiān)會官員在25日保薦機構(gòu)專題培訓(xùn)會議上指出,企業(yè)再融資募集所得資金不鼓勵用于補充流動資金和償還銀行貸款,并需詳細披露募集資金的實際投向。不允許房地產(chǎn)企業(yè)通過再融資對流動資金進行補充,募集資金只能用于房地產(chǎn)建設(shè)而不能用于拿地和償還銀行貸款。種種政策的收緊意味著房企不再擁有著無限的資金,土地的購置必然將要減緩。
財政部副部長朱光耀7月30日在網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會夏季論壇上指出,全球經(jīng)濟因為“脫歐公投”的結(jié)果面臨著新的不確定性,而這種不確定性的影響,首先體現(xiàn)在對英國經(jīng)濟、歐盟經(jīng)濟的沖擊。未來兩年因為英國脫歐的結(jié)果將使歐洲經(jīng)濟和全球經(jīng)濟面臨著新的不確定性挑戰(zhàn)。
朱光耀表示,“脫歐公投”結(jié)果公布后的兩三天里,英鎊匯率和全球股市都出現(xiàn)劇烈下跌,在短暫的劇烈振動后,國際金融市場又恢復(fù)穩(wěn)定。英國的脫歐進程是相當(dāng)長的過程。在公投之后,何時啟動英國同歐盟關(guān)于脫歐的正式談判,首先要取決英方何時啟動《里斯本條約》第50條的有關(guān)決定。即使是在啟動談判之后,談判進程也是十分艱巨的,一般預(yù)計至少需要兩年時間。
此外,主要工業(yè)化國家貨幣政策的分化也為世界經(jīng)濟帶來了不確定性。近期,歐洲中央銀行、日本中央銀行都明確要繼續(xù)實行量化寬松的貨幣政策,而美國的聯(lián)邦銀行、中央儲備銀行則已經(jīng)在去年12月啟動了利率正;倪M程,首次將利率提高了0.25個百分點。