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3.有機遇，更有挑戰(zhàn)

本次國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，全面推進(jìn)加快發(fā)展流通及促進(jìn)內(nèi)需。其中成品油板塊獲兩大政策利好：未來汽車限購政策可能松綁，成品油批發(fā)資質(zhì)審批取消，成品油零售經(jīng)營資格審批交由地方政府，管理層有意擴(kuò)大成品油流通市場容量和消費規(guī)模。

將成品油零售經(jīng)營資格審批交由地方政府，可以考慮現(xiàn)階段成品油消費稅征收環(huán)節(jié)由煉廠環(huán)節(jié)向加油站環(huán)節(jié)后置，由地方政府監(jiān)管。這樣，地方政府既有加油站所在地審批權(quán)，也有加油站實際消費環(huán)節(jié)消費稅征收義務(wù)，并利用日益發(fā)達(dá)的終端信息技術(shù)有效管理現(xiàn)階段煉廠環(huán)節(jié)征收產(chǎn)生的逃票、變票行為，能更好地履行職責(zé)。

據(jù)統(tǒng)計，我國具有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)共2953家，具有成品油零售資質(zhì)的企業(yè)共4095家。零售經(jīng)營資格審批下放后，審批流程簡化，進(jìn)入成品油零售領(lǐng)域的渠道更加通暢，預(yù)計會有更多企業(yè)進(jìn)入此領(lǐng)域，對活躍成品油市場、促進(jìn)競爭會有很大作用。與此同時，零售市場價格競爭將成為常態(tài)，零售毛利將被大幅壓縮，零售價格放開必要性將凸顯。

同時，取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批這一決定將極大刺激國內(nèi)成品油市場繁榮。參照文末的附件：原石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格申請條件，我們可以發(fā)現(xiàn)以前要求門檻極高，導(dǎo)致過去的成品油批發(fā)證一證難求。《意見》發(fā)布后預(yù)計原有審批準(zhǔn)入體系將被重塑并帶來市場整體繁榮。但是繁榮背后可能會由于市場信息不對稱、新玩家議價能力不足，玩家缺乏契約精神及原有市場制衡手段缺失而引發(fā)一系列貿(mào)易糾紛及履約風(fēng)險。在新的政策環(huán)境下，原來以人際關(guān)系發(fā)動并主導(dǎo)的傳統(tǒng)國內(nèi)油品貿(mào)易模式有了走向線上尋求新模式的現(xiàn)實需求。

另外，批發(fā)市場的繁榮可能會產(chǎn)生一系列稅務(wù)問題，建議有關(guān)部門探索依托國家級能源交易平臺，鼓勵市場進(jìn)行線上公開交易，在“陽光”下解決稅務(wù)難題。

4.上海石油天然氣交易中心角色舉足輕重

上海石油天然氣交易中心是在國家發(fā)展改革委、國家能源局直接指導(dǎo)下，由上海市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國家級能源交易平臺。交易中心由十家股東單位組成：新華社、中國石油、中國石化、中國海油、申能集團(tuán)、北京燃?xì)狻⑿聤W能源、中國燃?xì)狻⒏廴A燃?xì)狻⒅袊A能，目前交易中心會員單位數(shù)量已超過2500家。

在當(dāng)下國內(nèi)成品油市場取消批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)審核的情況下，上海石油天然氣交易中心依托股東優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，為上下游的貿(mào)易商提供一個公開、公正、公平的國家級交易平臺，在嚴(yán)控風(fēng)險的前提下，充分激發(fā)、釋放成品油交易的市場活力。

目前，上海石油天然氣交易中心有掛牌交易、競價交易、團(tuán)購交易以及招標(biāo)交易四種交易模式，同時交易中心與多家金融機構(gòu)進(jìn)行合作，可以為企業(yè)提供多樣化、個性化的金融服務(wù)。同時，交易中心大股東新華社作為國家通訊社和世界性通訊社在信息采集、加工、傳播方面具有獨特的優(yōu)勢，可以幫助中下游企業(yè)提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)和傳播服務(wù)。交易中心正在加強信用體系建設(shè)，進(jìn)一步保證交易雙方的履約能力，降低違約風(fēng)險。

5.“借東風(fēng)”，搶抓戰(zhàn)略發(fā)展窗口期

政策“東風(fēng)”來了，我國成品油市場開放的大趨勢已明確。新的市場環(huán)境中，上海石油天然氣交易中心愿意與業(yè)界攜手，搶抓戰(zhàn)略發(fā)展窗口期，進(jìn)一步規(guī)范市場的發(fā)展，引領(lǐng)模式創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決痛點、難點，滿足企業(yè)發(fā)展的新需求。