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全省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

  雙重預(yù)防體系考評工作方案

  為堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于雙重預(yù)防體系建設(shè)重要決策部署，確保完成年初確定的“2018年底前，全省高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系”目標(biāo)任務(wù)，省安全監(jiān)督局決定在11月底組織開展全省雙重預(yù)防體系考評工作，制定工作方案如下：

  一、考評目標(biāo)

  按照省、市、縣分級考評、客觀公正、實事求是、統(tǒng)籌兼顧的要求，在市、縣兩級雙重預(yù)防體系考評工作基礎(chǔ)上，對全省非煤礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和化工、工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（范圍下同）雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況進行考評。本次考評通過科學(xué)確定抽樣數(shù)量，多渠道采集數(shù)據(jù)的方法，對各市雙重預(yù)防體系建設(shè)成效進行量化賦分并排出名次，以達(dá)到綜合評價各市雙重預(yù)防體系建設(shè)年度目標(biāo)完成情況的目的。

  三、考評標(biāo)準(zhǔn)

  省安全監(jiān)督局依據(jù)各行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防體系評估標(biāo)準(zhǔn)、雙重預(yù)防體系檢查指南，抽取共性、關(guān)鍵要素，編制了《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)運行考評表》（詳見附件1），據(jù)此對企業(yè)進行考評，并按百分制量化賦分。各市、縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）可根據(jù)雙重預(yù)防體系建設(shè)通則、細(xì)則和實施指南要求，自行確定標(biāo)準(zhǔn)進行考評。

  四、工作步驟

  （一）調(diào)度匯總各市企業(yè)清單（10月26日前完成）

  各市按照省“大快嚴(yán)”辦公室要求，認(rèn)真填報《雙重預(yù)防體系建設(shè)企業(yè)情況清單》，匯總形成各市高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)名單。

  （二）各市、縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）開展雙重預(yù)防體系考評（10月31日前完成）

  按照分級考評原則，各市對所轄縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）開展雙重預(yù)防體系專項考評工作，并依據(jù)考評結(jié)果，將所屬各縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）按工作成效排出名次，報送省安全監(jiān)督局。

  各縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況進行考評，量化賦分并排出名次。

  （三）省對各市企業(yè)雙重預(yù)防體系專項考評工作（11月25日前完成）

  11月中下旬，省局組成多個考評組，對全省17市集中開展雙重預(yù)防體系專項考評工作。考評時，按照統(tǒng)籌兼顧行業(yè)區(qū)域和“雙隨機”原則，確定考評企業(yè)。檢查縣區(qū)的確定：根據(jù)各市對所屬縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）雙重預(yù)防體系建設(shè)情況的排名順序，依次平均分為“一、二、三”3個組別。從每組中隨機抽取1-2個縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）進行檢查，即每個市抽取3-6個縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）對其所屬企業(yè)進行檢查。檢查企業(yè)的確定：根據(jù)被抽取的縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）對所屬企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況的排名順序，依次平均分為 “一、二、三” 3個組別。然后從每組中分別隨機抽取2家企業(yè)進行現(xiàn)場考評，即每個縣（市、區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）現(xiàn)場考評6家企業(yè)。

  （四）綜合評價排名（11月30日前完成）

  將省里組織的各市企業(yè)雙重預(yù)防體系專項考評結(jié)果作為主要依據(jù)，結(jié)合檢查、視頻點評和網(wǎng)上巡查等情況，進行綜合評價，最終確定各市考評結(jié)果。

  五、工作要求

  （一）組織開展雙重預(yù)防體系考評工作，是確保完成2018年雙重預(yù)防體系建設(shè)工作目標(biāo)的重要舉措，是督促企業(yè)扎實有效建設(shè)運行雙重預(yù)防體系的重要抓手。各級安全監(jiān)督部門應(yīng)進一步提高思想認(rèn)識，不松懈、不馬虎，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織。要科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，準(zhǔn)確把握考評標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展工作，確保考評工作公平、公正、健康有序開展。

  （二）各級安全監(jiān)督部門要繼續(xù)加大雙重預(yù)防體系建設(shè)推進力度，綜合運用督導(dǎo)、評估、點評和檢查等有力措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)合懲戒等倒逼機制，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，確保完成雙重預(yù)防體系建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。

  （三）各市安全監(jiān)督局應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地提供企業(yè)信息，做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信息“應(yīng)報盡報”。省局將銜接省有關(guān)部門提供各市高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)名單，并據(jù)此對各市報送企業(yè)信息的性和準(zhǔn)確性進行核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的將嚴(yán)肅處理。